|
309 наличия правозащитной компетенции у того или иного органа государства, международного сообщества, общественной организации полностью вытекает из назначения прав человека и их защиты. В этой связи не будет лишним напоминание об особой роли понятия «право человека на правовую защиту» в организации и функционировании общей системы защиты прав человека. Особенностью этой системы является ориентация нормоустановительной деятельности как в международном сообществе , так и Российской Федерации на признание этого права человека и гражданина, а также обеспечение его юридическими обязанностями соответствующих субъектов. С этой же тенденцией связана заметная активизация правозащитной деятельности и органов государства , и неправительственных правозащитных организаций53, См.: Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (18 декабря 1992 г.); Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления (Гаага, 29 мая 1993 г.); Венская декларация и Программа действий (Вена, 25 июня 1993 г.); Рамочная конвенция о защите * национальных меньшинств (Страсбург, 1 февраля 1995 г.); Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 53/144 от 9 декабря 1998 г.). См.: Декларация прав и свобод человека и гражданина. (Принята постановлением ВС РСФСР от 2 2 ноября 1991 г.); Конституция РФ. (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.); законы РФ: «О милиции» от 18 апреля 1991 г.; «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г.; «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г.; «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 г.; «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г.; «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.; «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г.; «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г.; «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г.; «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г.; «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г.; _ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г.; «О государственной охране» от 27 мая 1996 г. и др./А См.: Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991. С. 26 и след.; Права человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов, 1994. С. 14 и след.; Права человека и статус правоохранительных органов: Материалы симпозиума в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России // Государство и право. 1994. № 12. С. 81-119; Проблемы обеспечения органами внутренних дел прав и ответственности граждан России в |
новных стандартов прав человека право на правовую защиту. "Естественные права и свободы человека, пишет В.П. Федоров, являются объективной основой, эталоном для разработки как национального правового законодательства, так и для организации конкретной правоохранительной деятель00 ности по их обеспечению и защите" . Существенным аргументом, подтверждающим правильность нашего утверждения об особой роли понятия "право человека на правовую защиту" в организации и функционировании общей системы защиты прав человека является ориентация нормоустановителыюй деятельности как международного 21 22 сообщества , так и Российской Федерации на признание этого права человека и гражданина, а также обеспечение его юридическими обязанностями См.: Федоров В.П. Человек и правоохранительная деятельность (философско-правовой аспект). Автореферат дисс. докт. юрид. наук. СПб. 1996. С. 30. 01 См.: Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (18 декабря 1992 г.); Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления (Гаага, 29 мая 1993 г.); Венская декларация и программа действий (Вена, 25 июня 1993 г.); Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств (Страсбург, 1 февраля 1995 г.); О О См., Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята постановлением ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г.); Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.; законы РФ: от 18 апреля 1991 г. "О милиции"; от 17 января 1992 г "О прокуратуре Российской Федерации"; от 11 марта 1992 г. "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"; от 6 февраля 1997 г. "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"; от 1 апреля 1993 г. "О государственной границе Российской Федерации"; от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"; от 24 июня 1993 г. "О федеральных органах налоговой полиции"; от 21 июля 1993 г. "Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"; от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности"; от 3 апреля 1995 г. "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации"; от 20 апреля 1995 г. "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"; от 12 августа 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности"; от 27 мая 1996 г. "О государственной охране"; и др. соответствующих субъектов. С этой же тенденцией связана и заметная активизация правозащитной деятельности и органов государства и неправитель-24 ственных правозащитных организации , осуществляющих свою правозащитную компетентность в интересах человека. По этой причине вряд ли можно сомневаться в том, что такого рода правотворческая и правореализационная I практика есть выражение потребности права человека на правовую защиту вI I * формировании организационных, нормативных и индивидуально-правовыхI слагаемых механизма своего осуществления. Поэтому надо согласиться с выводом А.В. Стремоухова о том, что защита прав человека, занимающая значительный объем в юридической практике, фактически превратилась в неотъ9 Я емлемый компонент правовой системы Российской Федерации . Эти же причины делают необходимой и постановку вопроса о сущности защиты прав человека, ибо без должного его осмысления нельзя не только правильно и разумно осуществить организационные и нормоустановительные мероприятия, направленные на обеспечение защиты прав человека, но и невозможно представить основные ориентиры этих мероприятий. Так же нельзя, как мы отмечали выше, без обращения к этому вопросу выявить источники и особенности регулятивного воздействия института защиты прав человека на общественные отношения. 9Ч См.: Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991. С. 26 и сл.; Права человека и деятельность органов внутренних дел.Саратов,1994. С. 14 и сл.; Права человека и статус правоохранительных органов: Материалы симпозиума в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России // Государство и право.1994. № 12. С. 81—119; Проблемы обеспечения органами внутренних дел прав и ответственности граждан России в современных условиях. М., 1994. С.47; Ростовщиков И.В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. Волгоград, 1996. С. 35. и др. См.: Обзор роли и деятельности неправительственных правозащитных организаций. Пер. с англ., М., 1995. 9^ Стремоухов А.В. Правовая защита человека: Теоретические проблемы. СПб, 2001. С. 11. 51.0 внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации от 6 февраля 1997 г. 52.0 государственной границе Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. 53.0 государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон РФ от 20 апреля 1995 г. 54.0 государственной охране от 27 мая 1996 г. 55.0 Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон от 21 июля 1994 г. 56.0 милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. 57.0 некоммерческих организациях: Федеральный Закон РФ от 12 января 1996 г. 58.0 пожарной безопасности от 21 декабря 1994 г. 59.0 присоединении Российской федерации к Уставу Совета Европы 60.0 прокуратуре Российской Федерации от 17 января 1992 г. 61.0 профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный Закон от 12 января 1996 г. 62.0 федеральных органах налоговой полиции от 24 июня 1993 г. 63.0 частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации от 11 марта 1992 г. 64.Семейный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. 65.Собрание законодательства РФ. № 9. М., 1996 66.Собрание законодательства РФ. № 14. М., 1996 67.Собрание законодательства РФ. № 15. М., 1996Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М., 1998. 68.Уголовно-процессуальный Кодекс РФ. М., 2002.. 1.3.Постаиовлен1ш 69.Концепция судебной реформы в Российской Федерации.//Сост. С.А. Пашин. М.: Республика, 1992. |