|
такие средства защиты, для которых главным объектом воздействия выступают уже не нарушенные интересы управомоченной стороны, а противоправные действия и личность виновного в их совершении. Такая направленность мер ответственности объясняется их целью, состоящей в предупреждении нарушения прав человека путем угрозы применения принуждения (наказания, взыскания) за совершение противоправных действий и исполнение этой угрозы в тех случаях, когда права человека нарушены. Поэтому наказуемость, выраженная в несении виновным в нарушении прав человека правового урона, является сущностным признаком мер юридической ответственности. Из сказанного видно, что меры юридической ответственности несут в себе осуждающий, карательный момент, тогда как меры защиты восстановительно-компенсационный. В правозащитном отношении меры защиты и меры ответственности выполняют специфическую роль. Они призваны в принудительном порядке обеспечить исполнимость всех требований и интересов управомоченной стороны и наказать виновного в их нарушении. Эта цель и объединяет меры защиты и меры ответственности в одно целое в систему принудительных средств защиты прав человека. При этом ни меры защиты, ни меры ответственности не теряют своей обособленности, а дополняют друг друга. Данное обстоятельство удачно подмечено А.В. Стремоуховым. Именно он обратил внимание на целостный характер мер принудительного обеспечения правозащитных полномочий, одна часть которых, по его мнению, выполняет функцию первичных программ принудительного обеспечения прав человека (меры защиты), а другая (меры юридической ответственности) функцию вторичных программ, применяемых 11 о тогда, когда не срабатывают первые . Особенностью претерпеваемых правообязанной стороной мер принуждения является и то, что они, во-первых, 118 См.: Стремоухов А.В. Указ. соч. С. 282 |
тивного и уголовно-процессуального пресечения и др. . Меры юридической ответственности это во многом особые средства защиты прав человека. Они представляют собой такие средства защиты, для которых главным объектом воздействия выступают уже не нарушенные интересы управомоченной стороны, а противоправные действия и личность виновного в их совершении, ф. Такая направленность мер ответственности объясняется их целью, состоящей в предупреждении нарушения прав человека путем угрозы применения принуждения (наказания, взыскания) за совершение противоправных действий и исполнение этой угрозы в тех случаях, когда права человека нарушены. Поэтому наказуемость, выраженная в несении виновным в нарушении прав человека правового урона, является сущностным признаком мер юридической ответственности. Из сказанного видно, что меры юридической ответственности несут в себе осуждающий, карательный момент, тогда как меры зашиты восстановительно-компенсационный. В правозащитном отношении меры защиты и меры ответственности выполняют специфическую роль. Они призваны в принудительном порядке обеспечить исполнимость всех требований и О интересов управомоченной стороны и наказать виновного в их нарушении. Эта цель и объединяет меры защиты и меры ответственности в одно целое вг систему принудительных средств защиты прав человека. При этом ни меры защиты, ни меры ответственности не теряют своей обособленности, а дополняют друг друга. Данное обстоятельство удачно подмечено А.В. Стремоуховым. Именно он обратил внимание на целостный характер мер принудительного обеспечения правозащитных полномочий, одна часть которых, по его мнению, выполняет функцию первичных программ принудительного обеспечения прав человека (меры защиты), а другая (меры юридической ответственности) функцию вторичных программ, применяемых тогда, когда не Ф См.: Илларионова Т.И. Система гражданско-правовых охранительных мер. Дисс. докт. юрид. наук. Свердловск. 1985. С. 12; Лазарев Б. Администра181 срабатывают первые . Особенностью претерпеваемых правообязанной стороной мер принуждения является и то, что они, во-первых, должны соответствовать стандартам в области прав человека , а, во-вторых, процедуры их применения "должны осуществляться в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и международного права" . Обобщая сказанное относительно видов правообязываний, нельзя не отметить и то, что в самом юридическом содержании правозащитного отношения их отраслевая принадлежность сохраняется, но режим осуществления заметно обогащается целями и принципами единой системы правозащитного регулирования. Основная причина такого положения состоит в том, что сами правозащитные полномочия, по поводу которых и в связи с которыми существуют юридические обязанности, не исчерпываются только отраслевой принадлежностью. Это свойство правозащитных полномочий передается и юридическим обязанностям. Так, например, юридическая обязанность правозащитного отношения, состоящая в необходимости совершить определенные действия либо воздержаться от них в интересах обеспечения правапользования, возлагается и на международное сообщество, его правозащитные органы, а также на государство, его органы, вплоть до отдельных физических лиц (граждан, лиц без гражданства и т.д.). Эта обязанность закрепляется как в соответствующих источниках международного права (например, в Ст. 2 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка тивная ответственность. М., 1985. С. 34-35; Петрухин И.Л. Уголовнопроцессуальная ответственность. // Правоведение. 1984. № 3. 61-68; и др. 358Стремоухов А.В. Указ. соч. С. 282.1со Такие правила установлены в Ст. 11 Всеобщей Декларации прав человека; в п. 2 Ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах. Также см.: Международные нормы и стандарты в области прав человека (Учебный курс ООН) // Сов. ж-л междун. права. 1991. № 2. С. 28-67. 360 Венская декларация и Программа действий // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000 С. 81. 361 См.: Воззвание Тегеранской Конференции // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. С. 77-78. |