|
342 ~ 131 * правоотношений» . Сказанное Н.И. Матузовым целиком и полностью приложимо к характеристике общих правозащитных отношений. Они возникают из факта признания прав человека и выступают формой их осуществления. «Права человека, пишет С.А. Комаров, реализуются в общих правоотношениях... Для субъекта права достаточно обладать лишь правоспособностью для возникновения реального права в таких правоотношениях» . В общезащитных правовых отношениях юридически обязанный субъект корреспондент конкретного правозащитного правомочия воздерживается от осуществления запрещенных вариантов поведения. Смысл такого рода запретов заключается в том, чтобы управомоченное лицо могло свободно и полностью реализовать не только одно из своих правомочии право на правовую защищенность, вытекающее из права на правовую защиту, но и любое иное право человека. Иными словами, общее правозащитное отношение является способом осуществления как права человека на правовую защиту, так и всех иных его прав. «В рамках общих правоотношений, подчеркивает Н.И. Матузов, государство связано естественными правами личности, которые оно не может «отменить», изменить, ограничить или которых не может лишить кого бы то ни было. Напротив, будучи стороной в указанных правоотношениях, оно несет не одну, а множество обязанностей по созданию условий для реализации прав человека, их соблюдению, охране, защите, гарантированию и 133 Т. д.» . Нормативно-правовые предписания, закрепляющие право человека на правовую защиту, имеют предоставительно-обязывающий характер. Следовательно, в них идеально смоделирована взаимосвязь между обязанностью 131 Матузов Н.И. Правовые отношения // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. С. 478. 1 Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политикоправовое исследование). Саранск, 1995. С. 49. 1 7 7 ________________ Матузов Н.И. Права человека и общерегулятивные правоотношения // Правоведение. 1996. № 3. С. 5. |
признать, что нормативно-правовые предписания могут осуществляться вне правоотношений, то вопрос об общих правовых отношениях автоматически снимается. Если же исходить из обратного, то нельзя не признать объективную необходимость существования общих правоотношений. Характеризуя общие правоотношения, Н.И. Матузов пишет: "Общие правоотношения, в отличие от конкретных, выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности (право на жизнь, честь, достоинства, безопасность, неприкосновенность жилища, свободу слова и т.п.), а равно обязанностей (соблюдать законы, правопорядок). Они возникают главным образом на основе норм Конституции, других основополагающих актов и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений" . Сказанное Н.И. Матузовым целиком и полностью приложимо к характеристике общих правозащитных отношений. Они возникают из факта признания прав человека и выступают формой их осуществления. "Права человека, пишет С.А. Комаров, реализуются в общих правоотношениях... Для субъекта права достаточно обладать лишь правоспособностью для возникновения реального права в таких правоотношениях . В общезащитных правовых отношениях юридически обязанный субъект корреспондент конкретного правозащитного правомочия воздерживается от осуществления запрещенных вариантов поведения. Смысл такого рода запретов заключается в том, чтобы управомоченное лицо могло свободно и полностью реализовать не только одно из своих правомочий право на правовую защищенность, вытекающее из права на правовую защиту, но и любое Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 143 и сл. 372Матузов Н.И. Правовые отношения // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 478. См.: Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества (политико-правовое исследование ). Саранск, 1995. С. 49. 189 иное право человека. Иными словами, общее правозащитное отношение является способом осуществления как права человека на правовую защиту, так и всех иных его прав. "В рамках общих правоотношений, подчеркивает Н.И. Матузов, государство связано естественными правами личности, которые оно не может "отменить", изменить, ограничить или которых не может лишить кого бы то ни было. Напротив, будучи стороной в указанных правоотношениях, оно несет не одну, а множество обязанностей по созданию условий для реализации прав человека, их соблюдению, охране, защите, гарантаА « А рованию и т.д." . Нормативно-правовые предписания, закрепляющие право человека на правовую защиту, имеют предоставительно-обязывающий характер. Следовательно, в них идеально смоделирована взаимосвязь между обязанностью воздерживаться от противоправных действий и правом человека требовать исполнения этой обязанности. Эта взаимосвязь "запрет-право" в процессе правового регулирования и конкретизируется в общезащитных правоотношениях. Юридическое содержание данного отношения заключено в том, что на основе такой взаимосвязи у человека имеется право требовать неукоснительного соблюдения предписаний закона (запретов), а на государство и иных субъектов ложится обязанность не совершать подобных действий. Выполняются эта права и обязанности (запреты) фактическим поведением сторон — активными действиями управомоченной стороны по осуществлению прав человека и воздержанием от запрещенных вариантов действия обязанных субъектов. Однако правозащитные отношения принимают и форму конкретных. По отношению к ним общие правозащитные отношения выполняю роль предпосылок, а юридический факт функцию превращения этих предпосылок в конкретные правозащитные отношения. Специфика конкретных право374 // Матузов Н.И. Права человека и общерегулятавные |