|
актуализируют правозащитную проблематику в современной России. Первый несомненно связан с выходом из тоталитарного прошлого и строительством новой демократической государственности. Другой аспект вытекает из статуса России в мире, ее международных и европейских обязательств. Выбор, который сделала страна в пользу демократии и свобод, оказался более трудным испытанием, чем предполагали политики на старте реформ. Стратегическим просчетом реформаторов оказалось дистанцирование государства от управления социальноэкономическими процессами и, как следствие, облегченное восприятие регулятивной самодостаточности рынка» . В русле слияния правозащитного и регулятивного направлений находится, на наш взгляд, проблема правозащитного регулирования. Без глубокого научного осмысления такого понятийного ряда, как право на правовую защиту, правозащитная деятельность, правозащитное регулирование, метод и механизм правозащитного регулирования, правозащитная система, трудно представить возможность успешного изучения проблемы права на правовую защиту прав человека. Практически каждый из видов прав человека нуждается в скрупулезном и детальном исследовании с точки зрения его ценностнорегулятивных характеристик, с учетом которых оно должно быть закреплено в действующем законодательстве и преломлено в правореализационной практике. Однако в силу того, что право на правовую защиту прав человека призвано «обслуживать» всю систему прав человека и что оно концентрированно выражает ее юридическую природу, очевидна особая важность первоочередного уяснения именно его регулятивной ценности. Ценность права на правовую защиту прав человека основана на правовой необходимости защиты прав человека и возможности ее правового способа осуществления. Полномасштабное уяснение этого, казалось бы сугубо теоретического, положения является обязательным условием решения прикладных задач в области законотворчества и правореализации. Уяснение 70 Сухарев А.Я. Права человека и правозащитная деятельность государства // Права человека в России и правозащитная деятельность государства: Сб. материалов Всерос. науч,практ. конф., 12 мая 2003 г. СПб., 2003. С. 8. |
70 пить место рациональному потребностному подходу, основанному на выявО О лении и уяснении тех ценностей, свойственных институту защиты прав человека, которые не просто возвышают его над всеми иными источниками регулятивного воздействия на общественные отношения, но и, во-первых, диктуют необходимость их нормативного закрепления, а во-вторых, предопредеО ляют особенности реализации нормативных форм их бытия. И первое, и второе вместе взятое оказывает существенное и многоуровневое влияние на институциональные и функциональные элементы всей системы правового регулирования общественных отношений. Практически каждый из видов прав человека нуждается в скрупулёзном и детальном исследовании с точки зрения его ценностно-регулятивных характеристик, с учетом которых оно должно быть закреплено в действующем законодательстве и преломлено в правореализационной практике. Однако в силу того, что право человека на правовую защиту призвано "обслуживать" всю систему прав человека и что оно концентрированно выражает её юридическую природу, очевидна особая важность первоочередного уяснения именно его регулятивной ценности. Ценность права человека на правовую защиту основана на правовой необходимости защиты прав человека и возможности её правового способа осуществления. Полномасштабное уяснение этого, казалось бы, сугубо теоретического положения является обязательным условием решения прикладных задач в области законотворчества и правореализации. В отечественной юриспруденции учение о праве как о социальной цен139 ности сложилось в конце 60-х и начале 70-х годов . В рамках этого учения прав человека // Законотворческая техника современной России: Состояние, проблемы, совершенствование. В 2-х т. Н. Новгород, 2001. Т. I. С. 369. 13 См.: Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971; Шаламов М.П. Проблема социальной ценности и эффективности уголовно-процессуального права в свете решений ХХУ съезда КПСС // XXV съезд КПСС и дальнейшее укрепление социалистической законности. М., |