объемом понятия называется множество (класс) предметов (элементов), каждому 138 из которых принадлежат признаки, входящие в содержание понятия» . В понятиях фиксируются и концентрируются результаты теоретического анализа. В то же время они служат важнейшим инструментом научного познания. В этом и заключается их эвристический потенциал. Необходимо отметить тот факт, что в теории правозащитного регулирования начинает формироваться свой понятийный ряд: защита права , защита прав человека140, право человека на правовую защиту141, правозащитная деятельность , правозащитные отношения, правозащитное регулирование, 143 правозащитный метод регулирования , правозащитный механизм 144 145 регулирования , правозащитная система . А) Взаимосвязь категории «правовое регулирование» со смежными категориями Понятие «правовое регулирование» имеет не просто несколько иной словесный оборот выражения «право регулятор», это особая категория, основательная и «теоретически насыщенная», возглавляющая специфический понятийный ряд. В этот понятийный ряд входят такие понятия, как Попов В.В. О различии между обычаями и обыкновениями // Свобода, право, рынок: Межкаф. сб. науч. тр. / Отв. ред. П.М. Филиппов. Волгоград, 1999. С. 97. См.: Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права: Автореферат дис... канд. юрид. наук. Самара, 1997. См.: Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1996. 14 См.: Стремоухов А.В. Правовая защита человека: Теоретические проблемы. СПб., 2001. С. 6.1 Л <4 См.: Кикоть В.Я. Теория и практика социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан Российской Федерации // Права человека в России и правозащитная деятельность государства: Сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф., 12 мая 2003 г. СПб., 2003. С. 73.1 Л ^ См.: Анисимов П.В., Папичев Н.В. Правовое регулирование защиты прав человека / Под ред. Ф.М. Рудинского. Волгоград, 2003. 14 См.: Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., 2000; Цуканов А.Н. Фундаментальные концепции прав человека в деятельности полиции зарубежных стран: Монография. М., 2003. С. 95. См.: Калинина Т.М. К вопросу о законодательной дефиниции понятия «правозащитная система» // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование / Под ред. В.М. Баранова: В 2 т. Т. 1. Н. Новгород, 2001. С. 487. |
правленную как на обеспечение нормального, бесперебойного осуществления прав человека, так и пресечение нарушений прав человека, восстановление нарушенных и применение мер наказания к виновным за их нарушение. Именно в таком значении термин "защита" и используется, когда говорят о защите прав человека как о едином и целостном институте. Так, например, Т.Н. Калинина, исследуя институт защиты прав человека в качестве системного образования, приходит к выводу, что он состоит из "законодательной подсистемы (система законодательства), рассчитанной на регламентацию и защиту прав человека и основных свобод; правовой подсистемы (система права) ; институционной подсистемы (системы институтов, уполномоченных осуществлять правозащитную деятельность), включающей региональную и местную, надзорную и контрольную инфраструктуры; подсистемы гуманитарного информирования; подсистемы гуманитарного образования, переподготовки и повышения квалификации кадров; подсистемы "мозговых центров" накопления, хранения, воспроизводства и развития гуманитарной идеолог ии. По сути, аналогичного мнения придерживаются А. Азаров, В. Ройтер и К. Хюфнер, которые пишут: "Чтобы создать систему защиты прав человека была необходима определенная последовательность действий, а именно а) осмысление программы, б) определение прав человека, в) создание обязательных норм, и г) формирование политической и юридической системы реализации прав человека". Отсюда видно, что, с точки зрения своего содержания, институт защиты прав человека охватывает всю совокупность организационных, регулятивных, коммуникативных, идеологических и иных элементов, которые функционально предназначены и сообразно своей природе Калинина Т.М. К вопросу о законодательной дефиниции понятия "правозащитная система" // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. / Под ред. В.М. Баранова. В 2-х тт. Н. Новгород, 2001. Т. I. С.487. Азаров А., Ройтер В., Хюфнер В. Защита прав человека. Международные и российские механизмы М., 2000. С. 11. 302. Калинина Т.М. К вопросу о законодательной дефиниции понятия "правозащитная система" // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. / Под ред. В.М. Баранова. В 2-х тт. Т. I. Н. Новгород, 2001. 303. Карташкин В.А. Всеобщая декларация и права человека в современном мире (К 40-й годовщине принятия Всеобщей декларации прав человека) // Советский ежегодник международного права. 1988. М., 1989. 304. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. Вступительная статья // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2000. 305. Клейн Н.И. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав // Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1995. 306. Колобова С. Как защитить трудовые права? // Российская юстиция. № 10.2000. 307. Колосов В. Человек должен иметь право защитить себя // Рос. Федерация. 1994. № 18. 308. Комаров С.А. Система права // Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. / Под ред. М. Н. Марченко. Том 2. Теория права. М., 1998. 309. Комкова Г.Н. Конституционные принципы правового статуса личности в Российской Федерации // Институт прав человека в России / Г.Н. Комкова, О.В. Шудра, Т.Г. Даурова и др. / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. 310. "Круглый стол": "Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека" // Государство и право. 1994, № 10. 311. Крупеня Е.М. Права человека в законодательстве и практике Российской Федерации // Право и права человека: Сборник научных трудов |