|
направленность его осуществления. Метод, таким образом, это не просто способ, а целеположенный вариант его воздействия на общественные отношения. И именно поэтому признаки метода правового регулирования можно обнаружить практически в любом элементе системы результативного воздействия права на общественные отношения, поскольку каждый из них функционально и структурно сориентирован на достижение единой цели. В современной юридической науке вопросы, связанные с правовым регулированием общественных отношений, исследуются с двух основных позиций. В рамках первого подхода правовое регулирование рассматривается как эффективный и контролируемый способ осуществления государственной власти. Поэтому и правовое регулирование понимается как совокупность правовых средств, при помощи которых государство осуществляет свое властное воздействие на общественные отношения . Здесь значение правовых средств сведено к их способности выступать в качестве предпосылок и инструментов, т. е. «приводных ремней» реализации государственной власти. В числе таких правовых средств, как правило, называют: законодательство, правовые формы осуществления государственной власти, способы осуществления права, правовой контроль и законность. Нетрудно заметить, что такой подход к пониманию правового регулирования основывается на идее абсолютизации управленческорегулятивных свойств государственной власти, на явном или скрытом признании приоритета государства над правом и в конечном счете ориентировано на обслуживание практики антидемократических государственно-правовых режимов, в которых право это только инструмент осуществления государственной власти. Особое место в изложенном варианте понимания правового регулирования отводится законности. И это неслучайно, ибо ее универсальная формула • А Ч См.: Голунский С.А. О творческой революционной роли социалистического права в период развернутого строительства коммунизма // Советское государство и право. 1961. № 10. С. 55. |
рактера регулируемых отношении..." . Очевидно, что проблема метода правового регулирования это проблема сложной взаимосвязи средств правового регулирования и объекта их воздействия общественных отношений. В этой связи представляется неслучайным вывод В.М. Горшенева о том, что при изучении правового метода надо условно выделять два аспекта: один отражает характеристику способов воздействия права на поведение людей, другой — специфику общественных отношений, подлежащих урегулированию определенной совокупностью норм права . В этой ситуации, конечно же, необходимо более детальное и пристальное внимание уделить категории "правовое регулирование", поскольку понятие "метод" применяется именно к ней. Отсюда и вытекает тезис о том, что при уяснении общего понятия "метод правового регулирования" необходимо исходить из достаточно четкого и полного понимания целостности категории "правовое регулирование общественных отношений", в числе основных характеристик которой присутствует и способ воздействия на поведение лю184 1 г дей . При этом следует не упускать из виду того, что если правовое регулирование это способ самого результативного воздействия права на общественные отношения, то метод характеризует собой особенности и направленность его осуществления. Метод, таким образом, это не просто способ, а целеположенный вариант его воздействия на общественные отношения. И именно поэтому признаки метода правового регулирования можно обнаружить практически в любом элементе системы результативного воздействия Ведяхин В.М. Правовое регулирование научно-технического прогресса: теоретико-правовой аспект. Куйбышев, 1990. С. 87. Горшенев В.М. Понятие метода правового регулирования и его разновидности // Ученые труды Свердловского юридического института. Вып. 5. Свердловск, 1966. С. 400. 184См.: В. Г. Смирнов. Функции советского уголовного права. Л., 1965. С. 24; Витченко А.М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Саратов, 1974. С. 49 и сл. лирование предметно раскрывает смысл и назначение права и его отраслей в обществе, формы и средства их воздействия на общественные отношения189. В современной юридической науке вопросы, связанные с правовым регулированием общественных отношений, исследуются с двух основных позиций. В рамках первого подхода правовое регулирование рассматривается как эффективный и контролируемый способ осуществления государственной власти. Поэтому и правовое регулирование понимается как совокупность правовых средств, при помощи которых государство осуществляет своё властное воздействие на общественные отношения . Здесь значение правовых средств сведено к их способности выступать в качестве предпосылок и инструментов, т.е. "приводных ремней" реализации государственной власти. В числе таких правовых средств, как правило, называют: законодательство, правовые формы осуществления государственной власти, способы осуществления права, правовой контроль и законность. Нетрудно заметить, что такой подход к пониманию правового регулирования основывается на идее абсолютизации управленческо-регулятивных свойств государственной власти, на явном или скрытом признании приоритета государства над правом и, в конечном счёте, ориентировано на обслуживание практики антидемократических государственно-правовых режимов, в ко150 См.: Байтин М.И. О повышении эффективности правового регулирования в социалистическом общенародном государстве // Вопросы теории государства и права. Вып. 1. Саратов. 1968. С. 30; Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. С. 19.; Миронов 0.0. Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе. Саратов, 1982. С. 8 и сл.; Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985. С. 9. и сл.; Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность. М., 1986. С. 22, 38 и сл.; и др. См.: Голунский С.А. О творческой революционной роли социалистического права в период развернутого строительства коммунизма // Сов. гос-во и право. 1961. № 10. С. 55. ф 99 торых право —это только инструмент осуществления государственной власти. Особое место в изложенном варианте понимания правового регулирования отводится законности. И это не случайно, ибо её универсальная формула требование неукоснительного исполнения и соблюдения действующего Iф закона позволяет государственной власти облечь себя и свою деятельность в правовую форму и, таким образом, скрыть свой приоритет над правом. Этим и объясняется стремление государства монополизировать "права на законность". В этих целях законность отрывается от человека, гражданина и интерпретируется как метод, совокупность требований, свойственных процессам формирования и осуществления государственной власти и обращен191 ных к её представителям . Со второй позиции правовое регулирование рассматривается как элемент общей системы нормативного регулирования общественных отношений. Здесь методологически важное значение приобретает понятие "нормативное регулирование общественных отношений". В специальной литературе оно О определяется как воздействие всей совокупностью функционирующих в обществе социальных норм (норм морали и религии, политических и правовых норм и т.д.) на сознательное, волевое поведение людей в целях упорядочения общественных отношений192. Это понятие выступает родовым по отношению ко всем иным видам социального регулирования общественных отношений. Правовое регулирование является одновременно и составной частью общей системы нормативного регулирования, и его самостоятельным видом. В этом случае основное содержание правового регулирования образуют такие 191 См., например, Витрук Н.В. Законность: Понятие, защита и обеспечение // Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993. С. 513 и сл. 92См.: Нижечек В.И. Советское право в системе нормативного регулирования социалистических общественных отношения. Иркутск, 1973. С. 164 и сл.; Матузов Н.И. Право в системе социальных норм // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород. 1993. С. 186. |