|
первых, формулировать его законы, а во-вторых, гарантировать нормальное, бесперебойное регулирование ими общественных отношений. Относительно законности следует заметить, что она, вытекая из объективных свойств права, адресуется всем участникам правового регулирования и олицетворяет собой его юридическую цель, а также предопределяет качественно-правовые характеристики средств осуществления правового регулирования, в том числе и метода. В результате действия законности создается такая политико-правовая атмосфера (режим), при которой исполнение требований закона предопределяет соответствующие требования не только права, но и морали, господствующие в обществе представления о правовых ценностях, и потому приравнивается к признанию и исполнению правового долга всеми субъектами права . Дальнейшее уяснение понятия «правовое регулирование» предполагает выявление его отличий от тесно связанного с ним понятия «правовое воздействие». По мнению Т.Н. Радько, эти понятия соотносятся как часть и целое. «Правовое регулирование является одной из форм правового 151 воздействия и соотносится с последним как часть и целое» , поясняет автор. Внешним, формальным признаком, от которого следует, на наш взгляд, начать «разведение» указанных понятий, является определенное терминологическое несовпадение слов «регулировать» и «воздействовать». Если первый термин обозначает процесс упорядочения чего-либо путем приведения его состояния в соответствие с установленными нормами , то второй включает указание на активное действие . В юридической науке проблемы правового регулирования обстоятельно рассмотрены А.М. Витченко. Он пишет: «Под правовым регулированием 150 См.: Шабуров АС. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов и ф-тов / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 1997. С. 439-440. Радько Т.Н. Функции права// Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. М., 1988. С. 54. 152 См.: БСЭ. 2-е изд. Т. 36. С. 226. См.: Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. М., 1955. С. 227. |
100 правовые средства как законодательство, правосознание, нормы права, способы и методы воздействия права на поведение всех правосубъектных лиц, субъективные права и обязанности, законность, само правомерное поведение людей и др. Отличительная особенность данного варианта понимания сути # правового регулирования заключается в утверждении исключительной ценIсу ности (полезности) права для всех его субъектов. Здесь государство занимает подчиненное положение по отношению к праву и призвано, во-первых, формулировать его законы, а во-вторых, гарантировать нормальное, бесперебойное регулирование ими общественных отношений. Относительно законности следует заметить, что она, вытекая из объективных свойств права, адресуется всем участникам правого регулирования и олицетворяет собой его юридическую цель, а также предопределяет качественно-правовые характеристики средств осуществления правового регулирования, в том числе и метода. В результате действия законности создаётся такая политико-правовая атмосфера (режим), при которой исполнение требований закона предопределяет соответствующие требования не только права, но О и морали, господствующие в обществе представления о правовых ценностях, и потому приравнивается к признанию и исполнению правового долга всеми субъектами права . Дальнейшее уяснение понятия "правовое регулирование" предполагает выявление его отличий от тесно связанного с ним понятия "правовое воздействие". По мнению Т.М. Радько, эти понятия соотносятся как часть и целое. "Правовое регулирование является одной из форм правового воздействия и соотносится с последним как часть и целое" , поясняет автор. 193См.: Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государства и права: Учеб. для юрид. вузов и факультетов. / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1997. С. 439-440. 4Радько Т.Н. Функции права // Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. В 2-х т. М., 1988, Т. 2. С. 54. 101 Внешним, формальным признаком, с которого следует, на наш взгляд, начать "разведение" указанный понятий гическое несовпадение слов "регулировать" и "воздействовать". Если первый термин обозначает процесс упорядочения чего-либо путем приведения его состояния в соответствие с установленными нормами , то второй включает ф указание на активное действие196. В юридической науке проблемы правового регулирования обстоятельно рассмотрены А.М. Витченко. Он пишет: "Под правовым регулированием следует понимать упорядочение общественных отношений ...при помощи норм 1 а 'у права с момента наступления юридического факта" . Далее он продолжает: "Регулирование следует рассматривать в двойном аспекте: как собственно регулирование и как воздействие в процессе регулирования" . С точки зрения собственно-регулятивного подхода, правовое регулирование раскрывается как системное инструментальное образование, и в этом качестве чаще всего определяется через категорию "механизм правового регулирования". В свою очередь, "механизм правового регулирования" интерпретируется как "систеО ма правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствии, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права" . 195См.: БСЭ. Изд. второе. Т. 36. С. 226. 196См.: Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. М., 1955. С. 227. 107 Витченко А.М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Саратов, 1974. С. 26. 198Там же. О 199Малько А.В. Механизм правового регулирования // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997. С. 625. |