|
расширенного воспроизводства условий жизнедеятельности населения города на микроуровне. Несмотря на то, что в качестве основной цели чаще всего провозглашается стабильное улучшение качества жизни населения, в целом содержание стратегий не всегда соответствует вышеуказанному требованию. Например, в концепции социально-экономического развития Московской области программа развития социальной сферы занимает последнее, шестое, место; в стратегическом плане развития Санкт-Петербурга, содержащем 14 разделов, блок «Социальная сфера» также завершает плановые разработки. Разработка механизма реализации и постоянного обновления стратегии развития часто необоснованно уходит на второй план, ей не придают должного значения. Тем не менее, ряду городов все же удалось сделать некоторые шаги в этом направлении. Например, стратегия г. Хабаровска отличается тщательной проработкой нормативно-правового механизма для реализации основных направлений развития. Сформирован перечень документов, рекомендуемых для разработки и принятия в ходе реализации стратегии и Организационные структуры стратегического планирования (приложение 5). В стратегическом плане г. Череповца основные этапы и мероприятия по реализации даны несколько расплывчато, однако определен крут лиц, ответственных за реализацию и контроль. Достаточно полно механизм реализации проработан при разработке стратегии г. Кирова. По основным макроподсистемам города определены проблемы, цели, критерии развития, осуществлен прогноз показателей, разрабатываются целевые комплексные программы, определено правовое обеспечение, ожидаемый эффект от реализации. Наряду с созданием механизма реализации стратегии важным является ее постоянное обновление, а также общественное обсуждение. Работа над стратегией должна быть регулярной. Для запуска этого процесса в стационарный режим необходим стартовый период, на котором создаются организационные структуры. 126 |
экономического развития городов России. Задачи развития экономики, науки, телекоммуникаций, внедрения высоких технологий и т.п. являются вторичными и их следует рассматривать в качестве основных средств достижения главной цели расширенного воспроизводства условий жизнедеятельности населения города на микроуровне. Несмотря на то, что в качестве основной цели чаще всего провозглашается стабильное улучшение качества жизни населения, в целом содержание стратегий не всегда соответствует вышеуказанному требованию. Например, в концепции социально-экономического развития Московской области программа развития социальной сферы занимает последнее, шестое, место; в стратегическом плане развития Санкт-Петербурга, содержащем 14 разделов, блок «Социальная сфера» также завершает плановые разработки. Проблема практической реализации выбранной стратегии развития города возникает уже на этапе его формирования. Не разработав механизма выполнения стратегии, можно получить документ, существование которого не даст импульса к решению проблеем города. Не все рассмотренные нами стратегические планы (концепции) развития городов имеют разработанные подходы к реализации стратегий. Разработка механизма реализации и постоянного обновления стратегии развития часто необоснованно уходит на второй план, ей не придают должного значения. Тем не менее, ряду городов все же удалось сделать некоторые шаги в этом направлении. Например, стратегия г. Хабаровска отличается тщательной проработкой нормативно-правового механизма для реализации основных направлений развития. Сформирован перечень документов, рекомендуемых для разработки и принятия в ходе реализации стратегии (приложение 19). В стратегическом плане г. Череповца основные этапы и мероприятия по реализации даны несколько расплывчато, однако определен круг лиц, ответственных за реализацию и контроль (приложение 20). Достаточно полно механизм реализации проработан при разработке стратегии г. Кирова. По основным макроподсистемам города определены проблемы, цели, критерии развития, осуществлен прогноз показателей, разрабатываются целевые комплексные программы, определено правовое обеспечение, ожидаемый эффект от реализации (приложение 23). Наряду с созданием механизма реализации стратегии важным является ее постоянное обновление, а также общественное обсуждение. Работа над стратегией должна быть регулярной. Для запуска этого процесса в стационарный режим необходим стартовый период, на котором создаются организационные структуры. 69 |