Проверяемый текст
Маркина, Ольга Владимировна; Обоснование стратегии социально-экономического развития города (Диссертация 2004)
[стр. 36]

содействие субъектам экономической политики в принятии ими конкретных решений, позволяющих повысить целенаправленность и скоординированность действий.
Как видим, среди мотивов формулирования стратегии доминирует потребность в лучшей координации и нацеленности действий различных субъектов, работающих в сфере экономической политики.
С
одной стороны, стратегия должна помочь местному бизнесу получить представление о деятельности властей в сфере экономики, приоритетных направления, которые будут поддерживаться и стимулироваться.
С
другой стороны, и этот мотив превалирует, стратегия должна нацелить работу все более многочисленных агентств, занятых реализацией экономической политики.
То есть стратегия рассматривается как средство координации усилий и достижения взаимопонимания.
Стратегические планы, планы мероприятий и отраслевые планы должны гибко реагировать на меняющиеся условия и максимально учитывать интересы всех участников.
Поэтому процесс планирования, установления целей и анализа
организуется так, чтобы привлечь , возможно более широкий круг лиц и организаций.
Для этого необходима активная позиция города как лидера и координатора.

Формулировки целей развития в стратегиях городов, практически инвариантны для любого территориального объекта, отражающие преобладающие в современном мире воззрения на общечеловеческие ценности.
Поэтому в целях верхнего уровня, как правило, не бывает больших различий.
Это тем более естественно, что документы типа стратегии или концепции носят вынужденно политический декларативный характер.
Различия в целях и детализация количественных параметров появляется только тогда, когда речь идет о конкретных задачах более низкого уровня дерева целей.
Какие бы стратегии ни были взяты за основу комплекса маркетинга территории, всегда следует уделять достаточное внимание развитию инфраструктуры.
[стр. 42]

морье; последствия старения населения в странах Сообщества; экологические проблемы агломераций и т.д.
В указанных странах для деятельности по стратегическому территориальному планированию создана необходимая правовая база, сформирована и действует система подготовки кадров, налажена система информационного обеспечения.
При этом во многих странах в последние годы правовое поле модернизируется с тенденцией расширения прав территорий различного уровня.
В последнее десятилетие многие города стали разрабатывать комплексные документы, систематически рассматривающие цели, задачи, направления экономической политики и развития.
В разных городах Европы такие документы имеют несколько различающиеся названия.
В переводе на русский язык они звучат как «стратегия экономического развития», «экономическая стратегия города», «стратегический план», «стратегическая концепция развития», «стратегия развития торговли и промышленности» и т.п.
Стратегии развития городов оказались востребованы лишь в конце 80-х гг.
XX в., когда обострилась межтерриториальная конкуренция, выявилась необходимость во внутригородских интеграционных процессах на пути к достижению целей развития города.
В 1994 г.
в рамках ассоциации городов «Евроситис» был реализован исследовательский проект по сбору и публикации стратегических документов ряда городов.
Пятнадцать городов Амстердам, Антверпен, Бирмингем, Бредфорт, Кельн, Копенгаген, Краков, Франкфурт, Лиссабон, Лион, Манчестер, Мюнхен, Ноттингем, Нюрнберг, Роттердам разработали и представили документы о своей стратегии или политике реконструкции62.
Главными причинами разработки стратегий стали: обострение международной конкуренции, усложнение механизмов управления, необходимость решения социальных проблем.
Определенное влияние на распространение стратегического планирования оказали идеи городского маркетинга, возникшие в США.
Среди мотивов формирования стратегии доминирует потребность в лучшей координации и нацеленности действий различных субъектов, работающих в сфере экономической политики.
Стратегия
рассматривается как средство координации усилий и достижения взаимопонимания.

Для всех уровней власти в Европе наиболее актуальны сегодня проблемы безработицы и социальных противоречий.
Вызванные безработицей социальные конфликты остро проявляются в городах, и именно города и регионы должны решить основные социально-экономические проблемы современного общества.
62Жихаревич Б.С.
Современная экономическая политика городских и региональных властей / РАН, Институт социально-экономических проблем.
СПб., 1995, с.69.
42

[стр.,58]

носов Ленинградской обл., Москва, Санкт-Петербург, Тольятти Самарской обл., Хабаровск, Череповец Вологодской обл., Якутск и других городов80.
Кроме того, по материалам научной и периодической печати анализировалась информация о стратегическом управлении в различных городах: Владимир, Екатеринбург, Иркутск, Киржач Владимирской обл., Нижний Новгород, Новосибирск, Окуловка Новгородской обл., Саратов, Сургут Тюменской обл., Тверь, Ярославль и др.
На основе анализа обоснованы методологические рекомендации по формированию стратегии социально-экономического развития города.
Осознавая остроту современных социально-экономических проблем, власти городов приходят к пониманию необходимости разработки стратегий, ориентированных на решение социально-экономических проблем городов.
В качестве целей разработки стратегии обычно называют следующие: • определение направления развития социально-экономического комплекса города; • содействие субъектам экономической политики в принятии ими конкретных решений, позволяющих повысить целенаправленность и скоординированность действий; • выработка общего понимания происходящих в экономике изменений и единой позиции по отношению к ним; • расширение участия жителей в управлении городом, осознание ими своей ответственности за ситуацию в городе; • укрепление имиджа города и репутации городских властей как открытых для диалога и сотрудничества; • создание общих рамок для совместной работы по укреплению экономического потенциала жителей города.
Среди мотивов формулирования стратегии
преобладает потребность в лучшей координации и нацеленности действий различных субъектов, работающих в сфере экономической политики.
С одной стороны, стратегия должна помочь местному бизнесу получить представление о деятельности властей в сфере экономики, приоритетных направления, которые будут поддерживаться и стимулироваться.
С
SOПаспорта социально-экономического развития городов РФ.
М.: Госкомстат РФ, 2003; Концепция развития г.
Череповца Вологодской обл.
на период до 2020 г.
Череповец, 2000; Концепция социальноэкономического развития г.
Вологды до 2010 г.
Вологда, 2000; Концепция социально-экономического развития г.
Гатчина Ленинградской обл.
до 2005 г.
Гатчина, 2000; Концепция стратегического развития г.
Ивангорода Ленинградской обл.
до 2010 г.
Ивангород, 2001; Основные направления социальноэкономического развития г.
Хабаровска.
Хабаровск, 2000; Программа экономического развития г.
Москвы.
М., 1999; Стратегический план г.
Ломоносова Ленинградской обл.
СПб., 2001; Программа социально-экономического развития г.
Кирова на период до 2010 г.
Киров, 2000; Стратегический план г.
СанктПетербурга.
-СПб., 1997; Стратегический план развития г.
Якутска.
Якутск, 2001; Стратегия социальноэкономического развития г.
Копейска Челябинской обл.
Копейск, 2000, Стратегия устойчивого развития г.
Ижевска.
Ижевск, 1999 ит.д.
58

[стр.,60]

ми.
Города рассматриваются как сложные предприятия, в управлении которыми применимы те же инструменты менеджмента, что и в частном секторе.
Соответственно стратегии развития города строятся по образцам стратегий бизнеса.
При разработке стратегий некоторые муниципалитеты прибегают к помощи зарубежных консультантов (г.
Дзержинск Нижегородской обл., г.
Череповец Вологодской обл., г.
Тверь и др.); некоторые организуют разработку стратегических документов различными научными организациями на конкурсной, альтернативной основе (г.
Н.Новгород).
Города также могут привлекать к работам ученых российских научно-исследовательских организаций или ВУЗов в качестве соразработчиков проектов (г.
Владимир, г.
Новосибирск, г.
Тольятти Самарской обл.
и др.), либо как экспертов (г.
Гатчина Ленинградской обл., г.
Ярославль и др.).
Стратегические планы, планы мероприятий и отраслевые планы должны гибко реагировать на меняющиеся условия и максимально учитывать интересы всех участников.
Поэтому процесс планирования, установления целей и анализа
необходимо организовать так, чтобы привлечь как можно более широкий круг лиц и организаций.
Для этого необходима активная позиция города как лидера и координатора.

Анализ социально-экономической ситуации в городе является неотъемлемым этапом выработки стратегии развития города и проводится при формировании стратегических документов всех городов.
В то же время качество анализа, его всесторонность и глубина могут быть различными.
Среди схем стратегического анализа, используемых городами, наиболее полной можно признать следующую: • проведение ретроспективного анализа внутренних закономерностей развития города (исследование причин возникновения города, его традиционных функций, экономических связей и т.д.); • анализ стартовых условий развития города, обусловленных факторами внутреннего и местного характера, интегральная оценка достигнутого уровня развития города, оценка благоприятности хозяйственного климата (в том числе оценка развития отдельных отраслей и кластеров, общих факторов экономического развития (деноминаторов), социально-экономического потенциала и т.д.); • анализ внешней среды, определяющей перспективное развитие города (макроэкономической, политической, международной, демографической, социально-психологической, экологической и других сфер), а также анализ внешних тенденций (в том числе мировых, европейских, российских, региональных тенденций); 60

[Back]