программы комплексного социально-экономического развития города (комплексной программы). В современных условиях такую программу можно определить как прогнозно-аналитический документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на достижение намеченных целей социально-экономического развития города в рамках определенной социально-экономической политики. Комплексная программа может разрабатываться в виде взаимосвязанного набора программ, выражающих так называемые частные стратегии. Только преобразование долгосрочных целей в конкретные промежуточные задачи и разбивка стратегии действий на четкие программы могут создать предпосылки для получения практических результатов. Под каждую программу разрабатывается частный план определенный документ, в котором описываются конкретные компоненты общей стратегии. После того, как стратегия выбрана, она реализуется и осуществляется мониторинг, контроль полученныхрезультатов и оценка эффективности. По мнению автора, стратегическое планирование является наиболее комплексным и совершенным инструментом для решения таких глобальных задач, как развитие и продвижение города в социально-экономическом пространстве. Однако, автор считает, что в научной литературе недостаточно внимания уделяется именно проблеме продвижения территории во внешнеэкономическом пространстве и налаживанию партнерских отношений с внешними агентами. 1 J Маркетинг взаимодействия территорий и его роль при формировании партнерских отношений с другими субъектами. Пространство города образуется в результате локализации пространства глобального социального взаимодействия. Это пространство характеризуется двумя типами траекторий взаимодействий: междугородними и внутригородскими. В междугородние траектории город включается преимущественно внешним образом. Наличие этих траекторий определяет 46 |
граммно-целевого подхода. Речь идет о разработке муниципальной программы комплексного со1\иалъно-экономического развития города (комплексной программы). В современных условиях такую программу можно определить как прогнозноаналитический документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на достижение намеченных целей социально-экономического развития города в рамках определенной социально-экономической политики. Комплексная программа может разрабатываться в виде взаимосвязанного набора программ, выражающих так называемые частные стратегии. Только преобразование долгосрочных целей в конкретные промежуточные задачи и разбивка стратегии действий на четкие программы могут создать предпосылки для получения практических результатов. Под каждую программу разрабатывается частный план определенный документ, в котором описываются конкретные компоненты общей стратегии. После того, как стратегия выбрана, она реализуется и осуществляется мониторинг, контроль полученных результатов и оценка эффективности. Затем цикл начинается снова. Этот процесс непрерывен, цикл стратегического планирования, выполненный однажды, не способен закрепить и зафиксировать «единственно верную» успешную стратегию. План развития города создается не для того, чтобы его неукоснительно выполнять, он лишь средство успешного управления, адаптирующего возможности города к постоянно меняющимся условиям. Для исследования практики стратегического планирования далее рассмотрим зарубежный опыт в области планирования территориального развития, особенности территориального развития и планирования в России, а также проанализируем имеющийся опыт разработки стратегий российских городов. 39 |