|
чтобы регион перешел в группу устойчиво развивающихся. Большинство экономических показателей не превышает пороговое значение. Таким образом, Пензенскую область можно отнести к группе регионов с невысоким уровнем экономической безопасности, следовательно, ключевым моментом является увеличение инвестиционного потенциала области. На рисунке 8 приведены значения потенциала Пензенской области в отдельных сегментах по сравнению с соседними регионами. Основной позитивной чертой инвестиционного климата Пензенской области является его стабильность, которая формирует предсказуемые условия деятельности инвесторов на территории области и, в целом, является существенным фактором снижения инвестиционного риска. Повышение привлекательности Пензенской области должно осуществляться за счет увеличения экономической безопасности по средствам: повышения финансовой эффективности действующих предприятий и стимулирования процесса технического перевооружения производства, обновления основных фондов; стимулирования повышения темпов роста реальных доходов населения за счет постепенного повышения заработной платы, социальных выплат; развития малого бизнеса и других форм вторичной занятости; стимулирования капитальных вложений в науку и научное обслуживание. трудовой 'Пензенская область Саратовская область Самарская область .....— Республика Мордовия Рисунок 8 — Роза инвестиционного потенциала Пензенской области |
стимулировать развитие производственно-строительного сектора экономики Пензенской области; повысить доходы бюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных образований Пензенской области за счет увеличения налогооблагаемой базы. Часть 4. Факторы реализации инвестиционной стратегии Глава 11. Улучшение позиций Пензенской области в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России Ключевой позитивной чертой инвестиционного климата Пензенской области является его стабильность, которая формирует предсказуемые условия деятельности инвесторов на территории Пензенской области и, в целом, является существенным фактором снижения инвестиционного риска. В целях повышения инвестиционной привлекательности представители власти, бизнес-сообщества и другие заинтересованные лица области предпримут целенаправленные усилия по дальнейшему снижению инвестиционного риска и повышению инвестиционного потенциала. Эти усилия должны заключаться в следующем: Повышение финансовой эффективности действующих предприятий и привлечение наиболее высокопроизводительных и технически передовых предприятий в Пензенскую область. Стимулирование повышения темпов роста реальных доходов населения за счет постепенного повышения заработной платы, пенсий, пособий и иных социальных выплат; развития малого, семейного бизнеса и других форм вторичной занятости; создания конкурентной среды в сфере розничной торговли и оказания услуг населению. Стимулирование процесса технического перевооружения производства, обновления и выбытия основных фондов. Более активно привлекать инвесторов, не только на существующие производства, но и в создание принципиально новых предприятий на свободных площадках. Развитие системы страхования в области, стимулирование (в том числе, при участии Правительства Пензенской области) создания региональных страховых компаний. Стимулирование капитальных вложений в науку и научное обслуживание. Экспертные опросы показали, что решение перечисленных проблем и принятие властями области комплекса мер в рекомендованных направлениях инвестиционного развития позволят существенно снизить инвестиционный риск и повысить инвестиционный потенциал Пензенской области. В этом случае Пензенская область имеет перспективы в 2006-2007 году войти в число первых 30 наименее рисковых регионов. Глава 12. Создание прогрессивного инвестиционного законодательства Главной задачей совершенствования нормативно-правовой базы Пензенской области является создание полной, последовательной и непротиворечивой системы законодательного комплекса, формирующего систему привлечения и стимулирования инвестиций. При этом должны быть соблюдены следующие принципы: недопущение ухудшения условий для инвесторов; защита прав собственности и улучшение взаимодействий с корпоративным менеджментом; использование прогрессивного инструментария воздействия государства на частный бизнес. Предоставление на законодательном уровне имущественных и иных правовых гарантий инвесторам является одним из факторов увеличения притока инвестиций в регион(44). Помимо форм государственной поддержки инвестиционной деятельности значительное влияние на уровень инвестиционной привлекательности региона будут оказывать налоговые льготы, предоставляемые субъектам инвестирования. Правительство Пензенской области готово освободить субъектов инвестирования от всех налогов в пределах полномочий региональных органов власти. Таким образом, первоочередными мероприятиями по совершенствованию инвестиционного законодательства должны стать принятие и изменение следующих законов. Принятие закона "О льготном налогообложении". Закон должен определять порядок и условия предоставления льгот в пределах полномочий региональных органов власти. Законом должна быть определена минимальная сумма инвестиций, при которой субъект инвестирования подлежит полному освобождению от налогов в пределах полномочий региональных органов власти. |