|
в 60-х -70-х гг. XX века1. Однако в основном методология ограничивалась моделированием технологического риска (главным образом в терминах аварий и катастроф) и оценкой последствий на окружающую среду. «Философия риска» ограничивалась, как правило, решением оптимизационных задач в системе соотношений «риск издержки», «риск выгоды»2. Наиболее разработанной являлась методология оценки «риска технологий» в ядерной энергетике3. Фактически понятие экологического риска является новым и не имеющим к настоящему времени методологии своей оценки, особенно по отношению к конкретным проектам инвестиций. В СССР впервые требование об оценке экологического риска появилось во «Временной инструкции о порядке проведения государственной экологической экспертизы» в 1990 г. В п. 2.2 раздела 2 инструкции было записано: «Проекты по развитию экологически опасных видов хозяйственной деятельности в составе оценки воздействия на окружающую среду должны содержать оценку экологического риска» и «Заявление об экологических последствиях», которое представляет собой документ о гарантиях выполнения мер по обеспечению геологической безопасности этой деятельности на весь прогнозируемый период ее осуществления, включая ликвидацию4. В то же время во «Временной инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке техникоэкономических обоснований (расчетов) и проектов строительства 'народно1 Порфирьев Б.И. Экологическая экспертиза и риск технологий // Итоги науки и техники. Серия: Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. М.: ВИНИТИ, 1990. 204 с.; Субетто А.И. Управление экологическим риском в системе качества жизни: 4.2. // Стандарты и качество.1995. № 8. С. 44 48. 2 Порфирьев Б.Н. Экологическая экспертиза и риск технологий // Итоги науки и техники. Серия: Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. М.: ВИНИТИ, 1990. 204 с. 3 Порфирьев Б.Н. Экологическая экспертиза и риск технологий // Итоги науки и техники. Серия: Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. М.: ВИНИТИ, 1990. 204 с. Субетто Л.И. Управление экологическим риском в системе качества жизни: 4.2. // Стандарты и качество.1 9 9 5 .-№ 8 .С .4 4 -4 8 . Хенли 3.Дж., Кумамото X. Надежность технических систем и оценка риска / 11ер с англ. B.C. Сыромятникова, Г.С. Деминой; под ред. B.C. Сыромятникова. М.: Машиностроение, 1984. 582 с. 4 Временная инструкция о порядке проведения государственной экологической экспертизы. М.: Госкомитет СССР по охране природы, 1990. 17 |
38 системе соотношений “риск—издержки”, “риск—выгоды” [148]. Наиболее разработанной была методология оценки “риска технологий” в ядерной энергетике [148; 182; 195]. Фактически понятие экологического риска является новым и не имеющим к настоящему времени методологии своей оценки, особенно по отношению к конкретным проектам инвестиций. В СССР впервые требование об оценке экологического риска появилось во “Временной инструкции о порядке проведения государственной экологической экспертизы” в 1990 г. В п. 2.2 раздела 2 инструкции было записано: “Проекты по развитию экологически опасных видов хозяйственной деятельности в составе оценки воздействия на окружающую среду должны содержать оценку экологического риска и “Заявление об экологических последствиях”, которое представляет собой документ о гарантиях выполнения мер по обеспечению экологической безопасности этой деятельности на весь прогнозируемый период ее осуществления, включая ликвидацию” [32]. В то же время во “Временной инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов строительства народно-хозяйственных объектов и комплексов” [33], введенных в действие в том же 1990 г., и являющейся необходимой при проведении экологической экспертизы в соответствии с [32], какие-либо понятия и требования по оценке экологического риска вообще отсутствуют. В принятом 19 декабря 1991 г. Законе РФ “Об охране окружающей природной среды” [50] понятие экологического риска также отсутствует, хотя некоторые его компоненты определения присутствуют в статьях 58 и 59, вводящих понятия “зоны чрезвычайной экологической ситуации” и “зоны экологического бедствия”. В 1992 г. взамен [32;33] введена “Временная инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в предпроектных и проектных материатах” [34], в которой предпринята попытка нормативного определения оценки экологического риска. В п.2.8 раздела 2 199 32. Временная инструкция о порядке проведения государственной экологической экспертизы. — М.: Госкомитет СССР по охране природы, 1990. 33. Временная инструкция о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов. — М: Госкомитет СССР по охране природы, 1990. 34. Временная инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности в лредпроектных и проектных материалах. — М.: Мин-во экологии и природных ресурсов РФ, Гл. упр. гос. экол. экспертизы, 1992. — 45 с. 35. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экологического ущерба, причиненного народному хозяйству загрязнением окружающей среды. — М.: Экономика, 1986. — 91с. 36. Гаврилов В.В., Романовский Н.Н., Сергеев Д.О., Уткина И.А. Концепция оценки экологического риска. //Геоэкология. — 1994. — № 4. — с.20-24. 37. Гигиеническая оценка факторов радиационной и нерадиационной природы и их комбинаций: Сб.научн.тр./ Ленинградский научно-исслед. институт радиац. гигиены /Под ред. Л.Н. Либермана — Л.: ЛНИИРГ, М3 РСФСР, 1976. —116 с. 38. Голиков В.Л., Фидюшкин И.В., Петоян И.М. Вероятность причинной связи возникновения опухоли у человека, подвергшегося облучению// Медицинская радиология и радиационная безопасность. — 1998. — №3. — с. 66-72. 39. Гольнева Д.П., Павлова В.И. Человек, его здоровье и окружающая среда. — Челябинск: Факел. 1997. — 117 с. 40. Гофман К.Г., Гусев А.А., Досчанов Т.И. и др. Охрана окружающей среды: модели управления чистотой природной среды / Под ред. К.Г. Гофмана и Л. А Гусева. — М,: Экономик?, 1977. — 232 с. 41. Гребеньков С.В. Постчернобыльский синдром: сохранение здоровья военнослужащих и населения в условиях радиационно-дестабилизированной среды //Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. — М: ВИНИТИ, 1999. —-У«9. —с. 2-10. 209 внутриутробного развития в прибрежных селах реки Тема // Медицинская радиология и радиационная безопасность. — 1998. —№4. — с. 10-16. 141. Охрана окружающей среды и здоровье населения: Материалы конф., посвящ. 95-летию кафедры гигиены Тарт. ун-та. — Тарту Эстония: Б.И., 1990. — 168 с. 142. Охрана окружающей среды и экология человека: Тезисы докладов к научно-технич. конф. 21-23 апр. 1980г. /НТО Иркутский областной совет. Географ. общ-во СССР. Вост.-Сиб. отд-е /Отв. ред. В.В. Воробьев. — Иркутск: Иркутский обл. совет НТО, географ, общ. СССР, Вост.-Сиб. отд., 1980.—126 с. 143. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. — 1994. — №1. — с. 3-15. 144. Плэтт Э.Б. Экологическое действие ионизирующей радиации на организмы, сообщества и экосистемы // Вопросы радиоэкологии. — М.: Атомиздат, 1968. —с. 31-58. 145. Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях: анализ методологии и проблемы организации. — М.: Наука, 1991. — 136 с. 146. Порфирьев Б.Н. Концепция риска: новый подход к экологической политике /I США: экономика, политика, идеология. — 1998. — №11. — с. 98105. 147. Порфирьев Б.Н. Организация управления в чрезвычайных ситуациях. — М.: Знание, 1989. — 64 с. 148. Порфирьев Б.Н. Экологическая экспертиза и риск технологий // Итоги науки и техники. Серия: Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. — М: ВИНИТИ, 1990. — 204 с. 149. Порядок определения величины экономического ущерба от вреда, причиненного здоровью граждан Свердловской области экологическими и санитарными правонарушениями. — Екатеринбург, 1994. — 12 с. 150. Преображенская В.С., Гениатулина Т.Н., Драбкина М.В. Формирование системы медико-социальной реабилитации работников промышленного |