|
ванию, нормированию, стандартизации, лицензированию и сертификации... Основой планирования станут федеральные целевые программы развития здравоохранения, реализующие цели и задачи государственной политики на определенный период...» Опыт разработки и реализации федеральных целевых программ в РФ в течение последних двенадцати лет однозначно свидетельствует о том, что в настоящее время методология их формирования не претерпела существенных изменений по сравнению с периодом централизованно планировавшейся экономики: программы попрежнему представляют собой своды намерений, пожеланий и заявок на централизованно выделяемые бюджетные ресурсы, причем последние выполняются, как правило, лишь на небольшую долю. Поэтому построение системы координации действий учреждений и организаций системы здравоохранения на базе таких программ вряд ли сможет решить проблему реального согласования их деятельности. До 2000 г. имелось 9 федеральных целевых программ в сфере здравоохранения: «Сахарный диабет», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом», «Вакцинопрофилактика», «Высокие медицинские технологии», «АнтиВИЧ/СПИД», «Совершенствование и развитие Всероссийской службы медицины катастроф», «Дети России» (раздел «Безопасное материнство»), «Развитие медицинской промышленности», «Медико-санитарное обеспечение развития современного этапа развития ядерно-энергетического комплекса и других особо опасных производств». В 2000 г. из числа федеральных программ были исключены «Высокие медицинские технологии» и «Совершенствование и развитие Всероссийской службы медицины катастроф». К сожалению, при использовании средств в рамках этих целевых программ преобладает ориентация на решение краткосрочных задач и оказание помощи регионам, прежде всего, в экстраординарных условиях. Между тем содействие структурным сдвигам требует последовательной политики, продуманной в долгосрочной перспективе. 175 |
здравоохранения, реализующие цели и задачи государственной политики на определенны период...» Опыт разработки и реализации федеральных целевых программ в РФ в течение последних девяти лет однозначно свидетельствует о том, что в настоящее время методология их формирования не претерпела существенных изменений по сравнению с периодом централизованно планировавшейся экономики: программы по прежнему представляют собой своды намерений, пожеланий и заявок на централизованно выделяемые бюджетные ресурсы, причем последние выполняются, как правило, лишь на небольшую долю. Поэтому построение системы координации действий учреждений и организаций системы здравоохранения на базе таких программ вряд ли сможет решить проблему реального согласования их деятельности. До 2000 г. имелось 9 федеральных целевых программ в сфере здравоохранения: «Сахарный диабет», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом», «Вакцинопрофилактика», «Высокие медицинские технологии», «АнтиВИЧ/СПИД», «Совершенствование и развитие Всероссийской службы медицины катастроф», «Дети России» (раздел «Безопасное материнство»), «Развитие медицинской промышленности», «Медико-санитарное обеспечение развития современного этапа развития ядерно-энергетического комплекса и других особо опасных производств». В 2000 г. из числа федеральных программ были исключены «Высокие медицинские технологии» и «Совершенствование и развитие Всероссийской службы медицины катастроф». К сожалению, при использовании средств в рамках этих целевых программ преобладает ориентация на решение краткосрочных задач и оказание помощи регионам прежде всего в экстраординарных условиях. Между тем содействие структурным сдвигам гребует последовательной политики, продуманной в долгосрочной перспективе. Механизм реализации федеральных целевых программ предусматривает, что субъекты РФ будут участвовать в их реализации, приняв и финансируя аналогичные территориальные целевые программы. По состоянию на на51 |