|
ганов юстиции и общественности за нормативными актами и их соответствием законодательству. Тем не менее, однако, при обращении гражданина за медицинской помощью (работой, услугой) учреждение здравоохранения становится участником гражданско-правовых отношений, что накладывает на него уже совсем иные обязательства, нежели подзаконные акты вышестоящих инстанций, а именно обязательства и ответственность, сопутствующие деятельности самостоятельно хозяйствующего субъекта. В этой ситуации суды иногда становятся в тупик из-за того, что, действуя, вроде бы, по инструкции, медработник нарушил права гражданина. Декларирование принципов финансирования ЛПУ и бесплатности услуг в одной фразе породило неразбериху. Например, Правительство РФ выпускает Постановление от 13 января 1996 г. № 27 «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями». Как видно уже из самого названия Постановления, оно противоречит одному из толкований. В проекте Федерального Закона РФ «О здравоохранении», прошедшем первое чтение в Государственной Думе РФ, мы видим те же самые противоречия: с одной стороны, декларируется бесплатность услуг в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а с другой, дается механизм взимания денег с тех же самых пациентов в тех же самых ЛПУ. При таком положении вещей государство пытается одновременно сидеть на двух стульях: декларировать бесплатность услуг, не развивая их качество, и декларировать платность, не давая развивать рынок. Мы понимаем, что первое происходит из-за недостаточных объемов финансирования (или неэффективного его использования), а второе из-за опасения, что здравоохранение выйдет из-под контроля государства, и гражданам вообще перестанут оказывать доступную медицинскую помощь. Однако, какую бы модель не избрало государство, разрешение вышеуказанного конфликта, как нам представляется, возможно следующим способом: внедрением в здравоохранение реальных гражданско-правовых отноше179 |
гроля со стороны органов юстиции и общественности за нормативными актами и их соответствием законодательству. Тем не менее однако при обращении гражданина за медицинской помощью (работой, услугой), учреждение здравоохранения становится участником гражданско-правовых отношений, что накладывает на него уже совсем иные обязательства, нежели подзаконные акты вышестоящих инстанций, а именно: обязательства и ответственность, сопутствующие деятельности самостоятельно хозяйствующего субъекта. В этой ситуации суды иногда становятся в тупик из-за того, что, действуя, вроде бы, по инструкции, медработник нарушил права гражданина. Декларирование принципов финансирования ЛПУ и бесплатности услуг в одной фразе породило неразбериху. Например, Правительство РФ выпускает Постановление от 13 января 1996 г. № 27 Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями. Как видно уже из самого названия Постановления, оно противоречит одному из толкований. В проекте Федерального Закона РФ О здравоохранении, прошедшем первое чтение в Государственной Думе РФ, мы видим те же самые противоречия: с одной стороны декларируется бесплатность услуг в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а с другой стороны дается механизм взимания денег с тех же самых пациентов в тех же самых ЛПУ. При таком положении вещей государство пытается одновременно сидеть на двух стульях: декларировать бесплатность услуг, не развивая их качество, и декларировать платность, не давая развивать рынок. Мы понимаем, что первое происходит из-за недостаточных объемов финансирования (или неэффективного его использования), а второе из-за опасения, что здравоохранение выйдет из-под контроля государства, и гражданам вообще перестанут оказывать доступную медицинскую помощь. Однако, какую бы модель ни избрало государство, разрешение вышеуказанного конфликта, как нам представляется, возможно следующим способом: внедрением в здравоохранение реальных гражданско-правовых отноше56 |