|
торно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение на льготных условиях лекарственными и другими медицинскими средствами. Эти льготы могли бы быть расширены за счет установления льготных пенсий, повышения размера пособия, увеличения продолжительности отпуска по беременности и родам. Особенно актуально стоит сейчас вопрос о выдаче в зонах экологического риска экологического пособия. Оно может быть единовременным либо периодически повторяемым. Материальные источники пособия централизованные ассигнования государства, средства экологических фондов, другие поступления. Основанием для выдачи пособия отдельным гражданам могут служить акты медицинского освидетельствования, выписка из истории болезни, подтверждающие факт заболевания от воздействия окружающей среды. Для рассмотрения вопросов назначения и выдачи экологического пособия, установления других льгот для населения зон экологического риска проводятся эпидемиологические исследования представителями органов санитарно-эпидемиологического надзора, государственного экологического контроля. В результате принимается решение о выдаче экологического пособия, об установлении различных экологических льгот для населения и другие вопросы, связанные с состоянием окружающей среды и зонами экологического риска. Сообразно этому определяются и источники возмещения вреда, причиненного повышенным экологическим риском. В первую очередь следует назвать средства предприятий, организаций, учреждений причинителей вреда. Далее по степени своей значимости идут внебюджетные экологические фонды города, района, области, края, республики, федерации. Важное значение приобретают различные страховые фонды предприятий на случай аварий или катастроф, другие поступления. 27 |
46 Несмотря на многочисленные разговоры, до сих пор ни одна из имеющихся критических зон официально не объявлена зоной экологического бедствия в порядке, предусмотренном законом (кроме Чернобыльской зоны). Суть дела в том, что объявление территории зоной экологического бедствия обязывает к проведению трех групп мероприятий, без которых ни одна из этих зон не может перейти в категорию экологически благополучных зон. Вопервых, следует приостановить, ограничить, прекратить деятельность всех объектов, которые оказывают вредное воздействие на природную среду и здоровье. Подобный процесс проходит весьма болезненно. Поэтому прежде, чем объявить территорию зоной бедствия, необходимо изучить реальные возможности закрытия или обновления подобных предприятий. Во-вторых, требуется выделить средства на оздоровление и восстановление природной среды. Остро встает вопрос об источнике финансирования. В связи с прекращением, приостановлением деятельности предприятий-загрязнителей (а это необходимое условие) резко сокращается объем средств экологических фондов. В-третьих, необходимо компенсировать вред здоровью граждан. Опять возникает проблема источника финансирования. Если учесть, что в условиях той или иной степени экологического риска проживает более 20 % россиян [96; 143], то можно сделать вывод о том, какого размера должны быть фонды помощи. Одной из форм компенсации ущерба здоровью населения, связанного с неблагоприятным воздействием окружающей среды, являются экологические льготы. Основы законодательства об охране здоровья впервые устанавливают следующие льготы для граждан, которые проживают в районах, признанных в установленном порядке экологически неблагополучными: бесплатную медицинскую помощь, медико-гигиенические и другие обследования, санаторно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение на льготных условиях лекарственными и другими медицинскими средствами. Эти льготы могли бы быть расширены за счет установления льготных пенсий, повышения 47 ** * * размера пособия, увеличения продолжительности отпуска по беременности и родам. Особенно актуально стоит сейчас вопрос о выдаче в зонах экологического риска экологического пособия. Оно может быть единовременным либо периодически повторяемым. Материальные источники пособия — централизованные ассигнования государства, средства экологических фондов, другие поступления. Основанием для выдачи пособия отдельным гражданам могут служить акты медицинского освидетельствования, выписка из истории болезни, подтверждающие факт заболевания от воздействия окружающей среды. Для рассмотрения вопросов назначения и выдачи экологического пособия, установления других льгот для населения зон экологического риска проводятся эпидемиологические исследования представителями органов санитарно-эпидемиологического надзора, государственного экологического контроля. В результате принимается решение о выдаче экологического пособия, об установлении различных экологических льгот для населения и другие вопросы, связанные с состоянием окружающей среды и зонами экологического риска. Сообразно этому определяются и источники возмещения вреда, причиненного повышенным экологическим риском. В первую очередь следует назвать средства предприятий, организаций, учреждений — причинителей вреда. Далее по степени своей значимости идут внебюджетные экологические фонды города, района, области, края, республики, федерации. Важное значение приобретают различные страховые фонды предприятий на случай аварий или катастроф, другие поступления. Механизм возмещения вреда здоровью человека от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды можно представить с помощью схемы, изображенной на рис.1 Л. [143]. |