|
роятность аварий с их характеристиками. «Качественное» описание источника риска осуществляется с помощью понятия фактора риска. Фактор риска негативные изменения (патологии, аномалии), происходящие в природе человека и в природной среде (среде обитания, естественных экосистемах), в более масштабном проявлении в биосфере и ее подеферах (аэробиосфере, гидробиосфере, аквабиосфере, геобиосфере, ледосфере и др.)26* С точки зрения воздействия на человека Э.И.Слепяном выделяются четыре категории факторов риска: биологические, химические, физические и механические . К ним следует добавить для полноты системы социальные и экономические факторы риска. Лисицыным Ю.П. предложено выделение факторов риска заболеваний человека в зависимости от сфер воздействия (табл. 1). Фактор риска имеет определенный потенциал воздействия, который может уменьшаться или увеличиваться в зависимости от экологического статуса инвестируемого объекта (точечное, локальное, региональное или глобальное воздействие) и экологической категории района размещения. Экологический риск (его степень, факторы и источники формирования) служит тем индикатором, который необходим для принятия управленческих решений по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций. Теоретические основы экологического риска помогают выработать, конкретизировать методологическую базу риска в области природоохранной деятельности в нашей стране. Теория риска, основанная на понятии «экологический риск», может рассматриваться в качестве последнего этапа природоохранного механизма, призванного охранять качество окружающей среды, критерием которого служит состояние здоровья человека. Субетто Л.И. Управление экологическим риском в системе качества жизни: Ч. IЛ Стандарты и качество.1995. N2 7. —с. 28 33. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник. М.: Мысль, 1990 637 с. 27 Слепян Э.И. Экологические страхование //Экономика природопользования. М.: ВИНИТИ, 1999. —№4. с. 8 9 103. Субетто Л.И. Управление экологическим риском в системе качества жизни: 4.1. // Стандарты и качество.—1995. —№ 7. —с. 28 33. 32 |
51 определяется социально-экономическим характером общества, который во многом определяет структуру экологического риска. Структура экологического риска формируется по факторам и источникам риска. Источник риска — это предприятия, технологии, компоненты * предприятия или технологии, компоненты среды, могущие стать источником аварийных воздействий на предприятие, технологическую систему, не предусмотренную проектом, технологические циклы, производственные переделы, в которых имеются энергонасыщенное оборудование, высокие давления, агрессивные и токсичные компоненты или в которых осуществляется выпуск потенциально опасной продукции, в частности, химической [181]. Источники риска по отношению к хозяйственному объекту могут быть разделены на внешние и внутренние. К внешним источникам риска могут относиться, и преднамеренные действия человека, нацеленные на то, чтобы вызвать аварию или катастрофу (диверсионные действия), и уровень качества мониторинговых систем на территории и др. К внутренним источникам могут быть отнесены: недостаточная квалификация и компетентность управляющего, проектирующего и работающего персонала, переходные (неустойчивые) режимы, моменты текущего ремонта действующего оборудования в активном режиме производства и др. Источник риска описывается количественно и “качественно”. Количественное описание источника риска отражает объемы возможных загрязняющих выбросов, сбросов, отходов, экологически опасной продукции, вероятность аварий с их характеристиками. “Качественное” описание источника риска осуществляется с помощью понятия фактора риска. Фактор риска — негативные изменения (патологии, аномалии), происходящие в природе человека и в природной среде (среде обитания, естественных экосистемах), в более масштабном проявлении — в биосфере и 52 ее подсферах (аэробиосфере, гидробиосфере, аквабиосфере, геобиосфере, педосфере и др.) [181; 167]. С точки зрения воздействия на человека, Э.И.Слепяном выделяются четыре категории факторов риска: биологические, химические, физические и механические [175; 181]. К ним следует добавить для полноты системы — социальные и экономические факторы риска. Лисицыным Ю.П. предложено выделение факторов риска заболеваний человека в зависимости от сфер воздействия (табл. 1.1.) [96]. Таблица 1.1. Факторы риска заболеваний Сферы Значение для здоровья, примерно удельный вес, % Группа факторов Образ жизни 49—53 Курение. Несбатансированное питание. Употребление алкоголя. Вредные условия труда. Плохие материально-бытовые условия. Потребление наркотиков. Злоупотребление лекарствами. Непрочность семьи, одиночество. Низкий культурный уровень. Чрезмерно высокий уровень урбанизации. Генетика. биология человека 18—20 Предрасположенность к наследственным и дегенеративным болезням. Внешняя среда, природноклиматические условия 17—20 Загрязнение воздуха, воды, почвы канцерогеном и др.. Резкая смена атмосферных явлений. Повышенные гелиокосмические. магнитные и другие излучения. Здравоохранение 8—10 Неэффекти вность профилактических мероприятий, низкое качество и несвоевременность медицинской помощи 53 Фактор риска имеет определенный потенциал воздействия, который может уменьшаться или увеличиваться в зависимости от экологического статуса инвестируемого объекта (точечное, локальное, региональное или глобальное воздействие) и экологической категории района размещения объекта. Экологический риск (его степень, факторы и источники формирования) служит тем индикатором, который необходим для принятия управленческих решений по предупреждению чрезвычайных экологических ситуаций. Теоретические основы экологического риска помогают выработать, конкретизировать методологическую базу риска в области природоохранной деятельности в нашей стране. Теория риска, основанная на понятии “экологический риск", может рассматриваться в качестве последнего этапа природоохранного механизма, призванного охранять качество окружающей среды, критерием которого служит состояние здоровья человека. Его отличительная особенность состоит в допущении “приемлемого" риска в человеческой жизнедеятельности, в том числе и в связи с антропогенными воздействиями, и в возможности установления приоритетных управляющих воздействий, способных снизить повышенный уровень риска до “приемлемого". Таким образом, теоретические основы экологического риска, помогающие конкретизировать методологическую базу риска, предполагают смену ориентации в управлении природоохранной деятельностью, т.е. переход от концепции ограничения величины воздействия опасного фактора к ее снижению до оптимального уровня. Поскольку сегодня одними из актуальных в области экологической политики являются вопросы совершенствования природоохранного экономического механизма РФ, их решение может быть реализовано с помощью методологической базы риска, важнейшие элементы которой рассмотрены в следующем разделе. |