|
учно-технического прорыва до уровня передовых стран. Например, ОПЕК за 30 лет существования не только не стал интеграционным объединением, но даже устоявшимся торгово-экономическим союзом. Поэтому, если в 70-х гг. ОПЕК контролировал 85% мирового рынка нефти, то к середине 90-х гг. менее 40%. Наблюдается также процесс укрупнения региональных экономических блоков и создание новых мощных интеграционных союзов, которые можно рассматривать в качестве коллективных субъектов экономической глобализации. Вплоть до настоящего времени не наблюдалось непосредственного и устойчивого соприкосновения двух тенденций: глобализации и локализации. Если ранее процесс интернационализации производства не вызывал глубоких изменений во взаимоотношениях государств и их функциях, то глобализация, ускорив интеграцию товарных рынков и факторов производства, одновременно обнаружила незащищенность стран перед многими новыми мегатенденциями, такими, как рост объема банковских и валютных операций, загрязнение окружающей среды, усиление социального неравенства и др. Рост объемов международной торговли и мобильность факторов производства были быстрыми и в первое, и в последнее десятилетие XX века. Однако с позиций отдельных государств глобализация означает увеличение доли обмениваемой на международных рынках товарной массы в национальном производстве, расширение круга входящих во взаимодействие на международном уровне национальных и транснациональных хозяйствующих субъектов и международных экономических организаций. Другая форма проявления локализации политическая и функциональная децентрализация не только крупных, но и небольших государств. Она проявляется в разных аспектах, среди которых передача части централизованных ранее функций местным органам власти. Не ясно, однако, в каком направлении пойдет дальнейшая эволюция региональной экономической интеграции (таможенных союзов и зон свободной торговли), насколько они готовы к переходу к более высоким формам коллективно управляемой интернационализации производства и хозяйственной жизни. Поэтому остается возможным предположить, что региональная интеграция, как экономическое обособление групп государств, выражает процессы локализации, 78 |
складывающейся системе международного управления глобальными экономическими процессами. § I. Государство как субъект глобальных и локальных экономических процессов Под локализацией следует понимать создание устойчивых местных союзов, общностей и группировок, обеспечивающих совокупную либо индивидуальную автономию входящих в локальные группы субъектов. Вплоть до настоящего времени не наблюдалось непосредственного и устойчивого соприкосновения двух тенденций: к глобализации и локализации. Если ранее процесс интернационализации производства не вызывал глубоких изменений во взаимоотношениях государств и их функциях, то глобализация, ускорив интеграцию товарных рынков и факторов производства, одновременно обнаружила незащищенность стран перед многими новыми мегатенденциями, такими, как рост банковских и валютных операции, загрязнение окружающей среды, усиление социального неравенства и др. Рост объемов международной торговли и мобильность факторов производства были быстрыми и в первое, и в последнее десятилетие XX века. Однако с позиций глобализация увеличение доли обмениваемой на международных рынках товарной массы в национальном производстве, расширение круга входящих во взаимодействие на международном уровне национальных и транснациональных хозяйствующих субъектов и международных экономических организаций, импульсом к чему послужила новая технико-технологическая база международного экономического обмена и интеграции товарных рынков и рынков капитала. В результате через глобальные производственные сети проходит сейчас одна треть всех мировых товарных потоков. 81 государственных интересов разных стран, силовой метод насаждения американоцентричной системы мироустройства и унифицированных норм либерализации экономики и международных экономических отношений, усиление экономической и финансовой зависимости стран от мировых кризисных потрясений. Однако, как чаще всего и бывает, изначально действующие мотивы в процессе их реализации трансформируют общий процесс, которому они противостоят. Локальные интеграционные союзы, усиливая региональную общность государств и национальных экономик, в то же время создают основу более высокой, глобальной общности. Но это происходит в тех случаях, когда выбор политики объединяющихся стран не ограничивается стратегией выживания, а ориентирован на многостороннее развитие государств с целью их последующего научно-технического прорыва до уровня передовых стран и наоборот. Например, ОПЕК за 30 лет существования не только не стал интеграционным объединением, но даже устоявшимся торгово-экономическим союзом. Поэтому, если в 70-х годах ОПЕК контролировал 85% мирового рынка нефти, то к середине 90-х годов менее 40%. Наблюдается также процесс укрупнения региональных экономических блоков и создание новых мощных интеграционных союзов, которые можно рассматривать в качестве коллективных субъектов экономической глобализации. Например, НАФТА (США, Канада, Мексика) регион с огромной территорией, экономическим потенциалом и населением в 370 млн. человек; блок Меркосур (Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай) как наиболее мощная в Западном полушарии группировка после НАФТА, осуществляет 85% взаимного товарооборота на беспошлинной основе. По инициативе США 34 государства Западного полушария (за исключением Кубы) планируют создание к 2005 году «Панамериканской зоны свободной торговли» с населением 850 млн. чел. и объемом ВВП в 9 трлн. долл. Главная институциональная межгосударственная структура в АзиатскоТихоокеанском регионе АТЭС (Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества) объединяет 18 государств (в т.ч. США, Японию, КНР), которые все вместе производят 55% мирового ВВП и 44% мировой торговли. Таким образом, глобальная экономика фактически оказывается поделенной на межгосударственные торгово-экономические блоки, вступающие в конкуренцию и стремящиеся к укрупнению. Одновременно при этом создаются и распадаются неперспективные, так называемые «бумажные» интеграционные союзы, например, в Африке, препятствием для которых служат общая отсталость, политическая нестабильность и однотипность отраслевых структур их национальных экономик. Важно также подчеркнуть определенную мобильность образующих интеграционные союзы субъектов, государств, зачастую одновременно участвующих и мигрирующих в разные региональные интеграционные группировки. Не ясно, однако, в каком направлении пойдет дальнейшая эволюция региональной экономической интеграции (таможенных союзов и зон свободной торговли), насколько они готовы к переходу к более высоким формам коллективно управляемой интернационализации производства и хозяйственной жизни. Поэтому остается возможным предположить, что региональная интеграция, как экономическое обособление групп государств, выражает процессы локализации, находящиеся в сложном диалектическом взаимодействии с глобальным экономическим процессом. Региональная локализация способна либо ускорить, либо затормозить этот процесс всеобщей экономической транснационализации в зависимости от того, как будет организовано взаимодействие интеграционных союзов и коллективное межгосударственное управление глобализацией. |