Плата за эксплуатацию Право собственности ив обьект Государственные гарантии Пользователи Объект договора Уступка будущих денежных требований /прав подоговору Рис. 3.2.2 Схема ГЧП в сфере транспорта на примере концессионной модели76 /_ ~ _ Компенсационные ■ Государственный! платежи участник В соответствии с предложенной схемой концессионное соглашение заключается между государственным образованием (РФ, субъектом РФ) или муниципалитетом (далее государство) и концессионером, который обеспечивает финансирование, строительство и эксплуатацию объекта. При этом право собственности на объект будет принадлежать государству, а концессионер получает право владения и пользования объектом в течение срока концессии. Концедент предоставляет концессионеру земельные участки на основании договора аренды. При наличии, объекты для реконструкции предоставляются концедентом на основании концессионного соглашения. Концедент вправе участвовать в финансировании расходов на строительство и реконструкцию объекта. Для организации строительства и эксплуатации концессионер привлекает подрядчика и оператора, в качестве которых могут выступать, в том числе, и дочерние структуры инвестора. Возврат инвестиций концессионера осуществляется посредством платежей от пользователей. В случае их недостаточности концедент уплачивает 76 По материалам ведущей международной юридической фирмы Freshfields Bruckhaus Deringer. 2010 179 |
Государство) и концессионером, который обеспечивает финансирование, строительство и эксплуатацию объекта. При этом право собственности на объект будет принадлежать Государству, а концессионер получает право владения и пользования объектом в течение срока концессии. Концедент предоставляет концессионеру земельные участки на основании договора аренды. Объекты для реконструкции предоставляются концедентом на основании концессионного соглашения. Концедент вправе участвовать в финансировании расходов на строительство (реконструкцию) объекта. Государственный участник может также привлекаться для контроля над проектом и оптимизации расчетов (но не в качестве стороны концессионного соглашения). Для организации строительства и эксплуатации концессионер привлекает подрядчика и оператора, в качестве которых могут выступать, в том числе, и дочерние структуры инвестора (инвесторов). Возврат инвестиций концессионера осуществляется за счет платежей от пользователей транспортным объектом. В случае их недостаточности концедент уплачивает концессионеру компенсацию например, до уровня минимально гарантированного дохода. В качестве альтернативы плата за пользование может поступать в доход концедента, уплачивающего концессионеру определенную в договоре периодическую плату, которая может рассчитываться, в частности, исходя из реального трафика на объекте (теневой тариф) или с учетом степени эксплуатационной готовности транспортного объекта (плата за готовность). Обеспечительный пакет по проекту может включать, в частности, залог акций концессионера (его холдинговой компании) в пользу кредиторов, обеспечительную уступку по концессионному соглашению (возможна на стадии эксплуатации), залог прав по банковским счетам концессионера, прямое соглашение между Государством и кредиторами. Из десяти проектов, одобренных Правительственной комиссией, которые получат государственные инвестиции из Инвестиционного фонда, шесть напрямую связаны с транспортной инфраструктурой . Утверждено государственное софинансирование нескольких дорожных 1 Доклад министра экономического развития и торговли РФ Германа Грефа «Об использовании средств Инвестиционного фонда Российской Федерации» в рамках «правительственного часа» на заседании Совета Федерации, 8 декабря 2006 года. 130 |