|
строительству и эксплуатации объекта ЖКХ. Объект находится в собственности инвестора. Участником проекта (третьей стороной инвестиционного договора) может выступать государственный участник (например, профильный ГУП) для: • передачи государственного или муниципального имущества инвестору для реконструкции без применения общих приватизационных процедур; • осуществления платежей инвестору в предусмотренных договором случаях. Для организации строительства и эксплуатации инвестор создает строительную СПК и эксплуатационную СПК (последнюю с миноритарным участием государственного участника). Созданные СПК привлекают подрядчика и оператора соответственно. Ввоз технологического оборудования из-за рубежа может осуществляться путем вклада в уставный капитал строительной СПК с экономией ввозного НДС и таможенных пошлин. Обеспечительный пакет для защиты интересов кредиторов по проекту может включать залог акций строительного СПК в пользу банка, залог объекта в пользу банка, обеспечительную уступку прав по инвестиционному договору, прямое соглашение между государством и банком. Экономическая передача объекта осуществляется путем продажи 100% пакета акций инвестора в строительной СПК (экономия НДС), при этом государство (государственный участник) уплачиваетинвестору определенную в инвестиционном договоре покупную цену за акции в течение срока эксплуатации, что определяет возврат инвестиций в части, невозвращенной за счет эксплуатации объекта. В целом, с учетом зарубежного опыта и анализа проблемных сфер российской экономики, можно выделить следующие области, в которых использование государственно-частного партнерства представляется перспективным: 181 |
эксплуатации объекта ЖКХ. Объект находится в собственности инвестора. Участником проекта (третьей стороной инвестиционного договора) может выступать государственный участник (например, профильный ГУЛ), в частности, для (а) передачи государственного или муниципального имущества инвестору для реконструкции без применения общих приватизационных процедур, (б) фактического осуществления платежей инвестору в предусмотренных договором случаях. Для организации строительства и эксплуатации инвестор создает специализированные комплексы по строительству и эксплуатации (т.е. ПК) (последний с миноритарным участием государства). Созданные организации привлекают подрядчика и оператора соответственно. Ввоз технологического оборудования из-за рубежа может осуществляться путем вклада в уставный капитал ПК. Обеспечительный пакет для защиты интересов кредиторов по проекту может включать, в частности, залог акций строительной ПК в пользу банка, залог объекта в пользу банка, обеспечительную уступку прав по инвестиционному договору, прямое соглашение между государством и банком. Экономическая передача объекта осуществляется путем продажи 100% пакета акций инвестора в строительной ПК, при этом государство (государственный участник) уплачивает инвестору определенную в инвестиционном договоре покупную цену за акции (возврат инвестиций в части, невозвращенной за счет эксплуатации объекта) в течение срока эксплуатации. Возможно, что такая же процедура могла бы быть реализована на условиях концессии, но речь идет именно об аренде, а не концессии, поскольку концессионный механизм в России пока не развит и отсутствует практика взаимодействия власти и бизнеса по данным схемам. В противоположность концессии механизм аренды уже давно используется и закреплен в российском законодательстве, уже многие моменты отработаны, существует судебная практика, позволяющая в какой-то степени учитывать разнообразные нюансы. Конструкция, которая предлагается РКС к использованию, определяется как договор муниципального заказа. Муниципальный заказ — это заказ, который осуществляет муниципалитет для того, чтобы иметь возможность выполнять свои функции, используя бюджетные средства с 138 |