|
развития РФ и частично на Министерство финансов РФ, которое оказывает существенное влияние на разрабатываемые проекты при утверждении бюджетноіо финансирования. Помимо этого, отраслевые министерства, к которым могут быть прикреплены проекты ГЧП, также проявляют инициативу и пытаются создавать собственные подразделения. Наиболее сильным препятствием для развития частного сектора в современной России является высокий уровень коррупции и избыточная бюрократия органов государственной власти. Все эти факторы справедливы для бизнеса любого уровня и сферы, работающего в любом регионе страны. Это же справедливо и для проектов ГЧП. По мнению российского бизнеса, возможность привлечения бюджетных средств и доступ к ранее закрытым сферам экономики основные преимущества ГЧП. В условиях обостряющейся конкуренции для бизнеса становится не менее важным получение доступа к новым, ранее закрытым для частного сектора сферам экономики. Объекты государственной или муниципальной собственности, дорожная инфраструктура, ЖКХ, энергетика, трубопроводы, объекты здравоохранения, образования и многие другие становятся доступны для компаний через механизм партнерства. Данное исследование позволяет выделить приоритетные направления для развития ГЧП в России: • дальнейшее формирование общей среды развития ГЧП; • усиление нормативно-правового обеспечения ГЧП; • повышение поддержки и гарантий государства партнерам из частного сектора; • создание единого государственного органа по вопросам ГЧП. • использование деловых объединений; • обозначение (мониторинг) интересов участников ГЧП и развитие мотивационных механизмов в реализации проектов ГЧ11. 187 |
139 ления ЧГП частично возложена на МЭРТ РФ и частично на Федеральное Агентство по управлению особыми экономическим зонам (РосОЭЗ). Министерство финансов РФ оказывает существенное влияние на разрабатываемые проекты при утверждении бюджетного финансирования. Помимо этого, отраслевые министерства, к которым могут быть прикреплены проекты ЧГП, также проявляют инициативу и пытаются создавать собственные подразделения в области ЧГП. Реализация проектов в сфере ЧГП часто приводит к привлечению частного сектора к работе на объектах государственной или муниципальной собственности. В то же время в России пока существуют значительные пробелы в законодательстве, регламентирующем хозяйственную деятельность на объектах государственной собственности с участием частного сектора. Отсюда вытекает необходимость четкого законодательного разграничения прав собственности и права использования и управления такими объектами. По мнению российского бизнеса, возможность привлечения бюджетных средств и доступ к ранее закрытым сферам экономики основные преимущества ЧГП. Большинство компаний основным преимуществом ЧГП видят возможность привлечения бюджетных средств для осуществления проекта. В условиях обостряющейся конкуренции для бизнеса становится не менее важным получение доступа к новым, ранее закрытым для частного сектора сферам экономики. Партнерство и гарантии государства открывают не только новые сферы для бизнеса, но и расширяют возможности для получения кредитов от российских и зарубежных финансовых организаций. С точки зрения подходов к рискам проектов частно-государственного партнерства, то такие риски чрезвычайно разнообразны, в принципе существует несколько подходов к данной проблеме, например, Мартин Смит [130] предлагает следующую классификацию рисков ЧГП: — финансовый риск; — операционный риск; |