|
Основные признаки концессии1 Таблица 1.1.6 Параметры Описание Предмет Государственная (муниципальная) собственность, а также монопольные виды деятельности государства; Субъекты Государство или муниципалитет, с одной стороны, и частный бизнес, с другой. Цель Удовлетворение общественных нужд и потребностей. Продолжительность Длительное соглашение сроком до 30 лет, подлежит пересмотру и продлению Право собственности Государство Если в случае контрактов, в договорах аренды и подряда государство или муниципальное образование выступает как субъект гражданского права и для его эффективной деятельности вполне достаточно норм Гражданского кодекса, то в рамках концессии государство, прежде всего, является органом власти. Будучи таковым, оно не просто предоставляет партнерам по соглашениям часть свих правомочий как собственника, по и делегирует им часть своих властных функций (исключительных прав), что возможно только на основании соответствующего государственного нормативного документа. Источником исключительности предоставляемых по концессионному соглашению прав, таким образом, является не статус государства как собственника, а его прерогативы как органа публичной власти.18 Исключительный (монопольный) характер прав, предоставляемых государством концессионеру (частному партнеру), заключается в том, что в рамках территории или вида деятельности, на которые он получает исключительное право, не допускается аналогичная деятельность любых третьих лиц, а также самого государства. Как показывает практика, концессии как важнейшая форма партнерства государства и частного бизнеса получили наиболее широкое распространение в ‘^Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора. С.21-22 11 Сосна С.А. Концессионное соглашение новый вид договора в российском правс.//Журнал российского нрава. www.concessions.ru 28 |
29 Одним из субъектов концессионного соглашения является государство или муниципалитет (в лице соответствующих органов исполнительной власти); Цель концессии удовлетворение общественных нужд и потребностей; Концессия всегда имеет договорную основу (концессионное соглашение); Концессия основана на возвратности предмета соглашения; Предмет концессии предоставляется частному партнеру за плату, определяемую в соглашении 28 Если в случае контрактов, в договорах аренды и подряда государство или муниципальное образование выступает как субъект гражданского права и для его эффективной деятельности вполне достаточно норм Гражданского кодекса, то в рамках концессии государство прежде всего является органом власти. Будучи таковым, оно не просто предоставляет партнерам по соглашениям часть своих правомочий как собственника, но и делегирует им часть своих властных функций (исключительных прав), что возможно только на основании соответствующего государственного нормативного документа. Источником исключительности предоставляемых по концессионному соглашению прав, таким образом, является не статус государства как собственника, а его прерогативы как органа публичной власти.29 Исключительный (монопольный) характер прав предоставляемых государством концессионеру (частному партнеру), заключается в том, что в рамках территории или вида деятельности, на которые он получает ► исключительное право, не допускается аналогичная деятельность любых третьих лиц, а также и самого государства. Как показывает практика, концессии как важнейшая форма партнерства государства и частного бизнеса получили наиболее широкое 28 Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора. С.21-22. 29Сосна С.А. Концессионное соглашение новый вид договора в российском праве,// Журнал российского |