|
• формирование системы раскрытия информации о деятельности ГЧП, включая состав, сроки и формы предоставления отчетности, создание публично доступных информационных баз; • создание и поддержание системы управления, мониторинга и надзора за деятельностью ГЧП, включая действенный механизм санкций и возмещения ущерба, нанесенного противоправными действиями в области ГЧП; . обеспечение благоприятных условий для создания не противоречащих законодательству форм ГЧП. в том числе усиление значимости социальных выгод и преимуществ, получаемых участником ГЧП, в виде повышения статуса социально-ориентированного инвестора, превращение данного статуса в фактор, повышающий стоимость бизнеса компанииинвестора; оптимизация законодательной и нормативной базы, облегчающей создание ГЧП; • стимулирование и инициирование создания ГЧП в рамках крупных проектов национального масштаба; • предотвращение_____ негативных_____ последствий нарушения законодательства в области ГЧП. 1.3. Интересы участников ГЧП, их преимущества и риски Государственно-частное партнерство это взаимовыгодное длительное сотрудничество, между государством и частными компаниями, основанное на разделении рисков и для удовлетворения общественно-значимых потребностей. Государственно-частное партнерство является взаимовыгодным, при этом выгоды соответствуют целям деятельности каждого из партнеров (для государства это преимущественно удовлетворение общественных потребностей, эффективное использование ресурсов и экономия средств, для бизнеса это получение прибыли и развитие). В основном из-за необходимости решения социально значимых проблем или более полного развития инфраструктуры при отсутствии достаточного 47 |
19 источников финансирования оно вынуждено прибегать к привлечению средств негосударственного сектора. В основном из-за необходимости решения социально значимых проблем или более полного развития инфраструктуры при отсутствии достаточного объема финансовых ресурсов, необходимых производственных площадей и кадрового потенциала формируется тесная взаимосвязь между государством и предпринимательскими структурами. И эффективностьь 4 деятельности государства в реализации рассматриваемых вопросов в основном зависит от понимания значения и необходимости привлечения предпринимательских структур к реализации совместных проектов. Такое осознание ренального положения должно проявляться в том, что государство не всегда располагает необходимыми научно-техническими, производственными, трудовыми или сырьевыми ресурсами для качественного обслуживания населения необходимыми услугами, а также для реализации крупных инвестиционных проектов. Это, в конечном счете, обуславливает привлечение представителей бизнеса для достиженияШ необходимых общенациональных экономических задач. Таким образом, в основе понятия частно-государственного партнерства лежит осознанная необходимость как со стороны государства, так и бизнеса в тесном и плодотворном сотрудничестве в социально-значимых отраслях. В экономической науке сложилось несколько точек зрения по поводу сущности партнерских отношений государства и бизнеса. Так, по мнению В. Г. Варнавского государственно-частное партнерство — это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре 20 отраслей промышленности и НИОКР, вплоть до сферы услуг . Данное определение раскрывает сущность исследуемого явления. Согласно другой точке зрения под партнерскими отношениями государства и предпринимательских структур понимается совместное 20 Варнавский В.Г. Частно-государственное партнерство. тууу.орес ги. |