|
приведет к его дифференциации, не исключая появления новых видов учета. Не случайно в российской экономической литературе все чаще стали применяться понятия финансового, управленческого, производственного, налогового учета и учета по международным стандартам. Автор полностью разделяет взгляд В.Б.Ивашкевича о том, что "...для одних и тех же отчетных сведений должна быть установлена разная периодичность представления, степень детализации и точности", поскольку такой подход должен быть основным при организации сбора информации для целей управления на макроэкономическом уровне, в системе управления регионами, на разных уровнях региональных систем управления [45]. Мы не случайно так подробно остановились на макроэкономической и микроэкономической теориях бухгалтерского учета, поскольку одной из задач своей работы автор видит в формировании такой сводной выходной информации, которая могла бы быть включена в территориальный сводный баланс и использована органами управления страны для принятия соответствующих решений по изменению ситуации описанной в первом параграфе работы. 2.2. Формирование бухгалтерской информации, отвечающей требованиям управления экономическими рисками Основным подходом к построению системы бухгалтерского учета в условиях холдинга является, по мнению автора, моделирование. Формирование учетной информации должно быть подчинено целям и задачам управления экономическими рисками. Поскольку разнородность объектов этой системы велика, необходимо рассмотреть модели учетных информационных систем в зависимости от характера изучаемых процессов и их влияния на систему управления в целом. В частности, это: статическое моделирование, которое служит для описания поведения объекта в фиксированный момент времени, и динамическое для исследования 87 |
102 практике не приводили к успеху. В период социалистического развития экономики в стране обсуждение этой проблемы особенно широко велось с 70-х годов, когда получила развитие вычислительная техника, стали использоваться базы и банки данных, а методология бухгалтерского учета стала распространяться не только для отражения хозяйственной деятельности организаций, но и отраслей народного хозяйства. Об интеграции учета в России высказывались Э.К.Гильде, В.И.Подольский, Б.И.Валуев, В.Б.Ивашкевич, И.И.Каракоз. Нельзя согласиться с мнениями отдельных авторов о том, что один вид учета при интефации может "раствориться" в другом, будет им поглощен; что может появиться какой-то единый народнохозяйственный учет по опыту применения Единой системы учета статистики в ГДР (1966 г.) или использования Единой системы социально-экономической информации в ЧССР (1972 г.). Пока существует объективная необходимость дифференцировать виды учета по периодичности, детализации и точности в связи с обязательностью представления отчетности в различные инстанции, развитие учета неизбежно приведет к его дифференциации, не исключая появления новых видов учета. Не случайно в российской экономической литературе все чаще стали применяться понятия финансового, управленческого, производственного, налогового учета и учета по международным стандартам. Автор полностью разделяет взгляд В.Б.Ивашкевича о том, что "...для одних и тех же отчетных сведений должна быть установлена разная периодичность представления, степень детализации и точности", поскольку такой подход должен быть основным при организации сбора информации для целей управления на макроэкономическом уровне, в системе управления регионами, на разных уровнях региональных систем управления [53, с. 83]. Мы не случайно так подробно остановились на макроэкономической и микроэкономической теориях бухгалтерского учета, поскольку одной из 103 задач своей работы автор видит в формировании такой сводной выходной информации, которая могла бы быть включена в территориальный сводный баланс и использована региональными органами управления для принятия соответствующих решений. Представленная нами концепция реформы бухгалтерского учета ЖКХ предполагает изменение подходов к формированию бухгалтерской информации в новом управленческом пространстве. 2.2. Формирование бухгалтерской информации, отвечающей требованиям управления ЖКХ-холдинге. Предлагаемая автором система формирования достоверной, сопоставимой бухгалтерской информации предполагает создание новой организационной структуры управления ЖКХ. Это трудный и длительный процесс, успех достигается только в случае принятия сбалансированных решений, учитывающих интересы администрации, населения, предприятий и организаций всех форм собственности. На наш взгляд, необходима Управляющая организация, действующая более эффективно, чем собственник администрация региона и ее муниципальная структура. Управляющая организация способна обеспечить достижение следующих целей: повышение эффективности функционирования ЖКХ в условиях ограниченного бюджетного финансирования, снижение себестоимости услуг и, следовательно, тарифов; вовлечение в хозяйственный оборот ранее законсервированных объектов незавершенного строительства; привлечение инвестиций для реконструкции, ремонта и обновления жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры; 107 Таким образом, ЖКХ региона становится привлекательным объектом для внешних (внебюджетных) инвестиций. Кроме этого, изменение организационно-правовых форм предприятий ЖКХ позволит перейти на систему договорных отношений, четко разграничивающих права, обязанности и ответственность сторон, а также установить возможность контроля за состоянием имущества со стороны собственника. Предметом регулирования деятельности предприятий ЖКХ должны быть расходы, доходы, прибыль, воспроизводство основных объектов коммунальной инфраструктуры. Самым важным преимуществом предложенных автором изменений, является возможность составления и передачи всем заинтересованным лицам достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ, которая формируется в системе бухгалтерского учета. Основным подходом к построению системы бухгалтерского учета в условиях холдинга является, по мнению автора, моделирование. Формирование учетной информации должно быть подчинено целям и задачам управления ЖКХ холдинга. Поскольку разнородность объектов этой системы велика (см. параграф 2.3, глава 1) необходимо рассмотреть модели учетных информационных систем в зависимости от характера изучаемых процессов и их влияние на систему управления в целом. В частности это: статическое моделирование, которое служит для описания поведения объекта в фиксированный момент времени, и динамическое для исследования объекта во времени. Динамическая модель может быть разделена на виды: дискретные (прерывные); непрерывные, дискретно-непрерывные. Данные модели используются для описания процессов, имеющих значение во времени. |