|
С 1893 по 1897 гг. более 70% губернских земств подняли перед российским правительством вопрос о введении в стране всеобщего начального обучения, около 60% земств считали необходимым организацию школьного капитала. Не менее 50% губернских земств спроектировали или уже осуществили статистические исследования по образованию. Отдельные уездные земства совместно и по наставлению губернских собраний Санкт-Петербургской, Московской, Курской, Казанской, Пермской, Вятской, Ростовской, Харьковской и др. губерний проявили значительную практическую деятельность в этом направлении37. К примеру, в Тверской губернии уже в середине 1890 г. были волости, в которых была решена проблема общедоступности начального обучения для мальчиков. В Санкт Петербургском и Московском земствах подготовка всеобщего обучения продвинулась вперед так далеко, что в 1898 г. предполагалось осуществить обучение грамоте все население. В Курской губернии вопросы всеобщего начального обучения также разрабатывались губернской комиссией. Этому процессу способствовало быстрое увеличение ассигнований из государственного казначейства, сначала в пользу церковно-приходских, а затем, и земских школ. Ссылаясь на опыт Англии, член Совета министров России А.С. Воронов предлагал начальное обучение вводить в тех местностях, которые уже имели хорошие школы и хороших учителей. На вопросы противников обязательного обучения он замечал: «Нам медлить нельзя и опасно. Образование Европы идет вперед, невежество, которое останавливает успехи нашей промышленности, парализует развитие всех производительных сил в нашем умном и талантливом нароцс, исчезает там быстро»38. Ученый комитет Министерства народного просвещения, обсуждавший законопроект А. С. Воронова о введении обязательного обучения, по ходатайствам некоторых земский собраний, в конечном итоге, дал отрицательное заключение. Однако было принято «Положение о начальных народных училищах», по которому народные училища могли открываться различными прави31 I |
ность россиян составляла почти 126 млн. человек. Из них педагогическим трудом было занято около 171000 человек. Среди детей старше 9 лет по переписи было зарегистрировано только 28% грамотного населения России (мужчин 39%, женщин —17%)35. Образовательный уровень населения оставался невысоким, в особенности отставал он в сельских местностях и в большинстве национальных районов. Из-за нехватки школ и учителей большинство детей школьного возраста не могли учиться. В ходе исследования установлено, что к 1917 г. процент грамотного населения старше 9 лет вырос. Значительно увеличилось количество земских начальных и, в малой степени, средних учебных заведений. Так, в 1894 г. было 13146 училищ, 1904 г. 20720, в 1914 г. 28200, а в 1917 г. численность начальных училищ достигла 4000036. Несмотря на это, рост учебных заведений не соответствовал реальным потребностям и запросам населения страны. Только в 1910 г. было отказано почти миллиону детей, родители которых желали отдать своих детей в начальные школы. С 1893 по 1897 гг. более 70% губернских земств подняли перед российским правительством вопрос о введении в стране всеобщего начального обучения, около 60% земств —считали необходимым организацию школьного капитала. Не менее 50% губернских земств спроектировали или уже осуществили статистические исследования по образованию. Отдельные уездные земства совместно и по наставлению губернских собраний Санкт-Петербургской, Московской, Курской, Казанской, Пермской, Вятской, Ростовской, Харьковской и др. губерний проявили значительную практическую деятельность в этом направлении37. К примеру, в Тверской губернии уже в середине 1890 г. были волости, в которых была решена проблема общедоступности начального обучения для мальчиков. В Санкт Петербургском и Московском земствах подготовка всеобщего обучения продвинулась вперед так далеко, что в 1898 г. предполагалось осуществить обучение грамоте все население. В Курской губернии вопросы всеобщего начального обучения также разрабатывались губернской комиссией. 27 Этому процессу способствовало быстрое увеличение ассигнований из государственного казначейства, сначала в пользу церковно-приходских, а затем, и земских школ. Ссылаясь на опыт Англии, член Совета министров России А.С. Воронов предлагал начальное обучение вводить в тех местностях, которые уже имели хорошие школы и хороших учителей. На вопросы противников обязательного обучения он замечал: «Нам медлить нельзя и опасно. Образование Европы идет вперед, невежество, которое останавливает успехи нашей промышленности, парализует развитие всех производительных сил в нашем умном и талантливом народе, исчезает там быстро»38. Ученый комитет Министерства народного просвещения, обсуждавший законопроект А. С. Воронова о введении обязательного обучения, по ходатайствам некоторых земский собраний, в конечном итоге, дал отрицательное заключение. Однако было принято «Положение о начальных народных училищах», по которому народные училища могли открываться различными правительственными ведомствами, обществами, частными лицами. Они сами и решали вопрос о платности или бесплатности обучения в них. Целью народных училищ становилось «утверждение в народе религиозных и нравственных понятий и распространение первоначальных полезных знаний»39. Предметами преподавания являлись: Закон Божий, чтение, письмо, четыре действия арифметики, церковное пение. Училища находились в ведении уездных и губернских училищных советов. Преобразования, проводимые министрами народного просвещения Д.А. Толстым и И.Д. Деляновым, заключались в том, что главное содержание этих изменений было направлено на укрепление классицизма в « „ 4 0 средней и высшей школе, но не как в светской начальной народной школе . Как и западноевропейский католицизм, русское православие стремилось проникнуть в семью и, как можно крепче, захватить в сети своей пропаганды женщин, прекрасно зная, что «хотя мужчины и правят миром», но зато мужчинами очень часто «управляют женщины». В этой связи особого внимания заслуживала забота духовенства о разви28 |