|
питалов. Они содержали 69 учебных заведений, 36 библиотек и читален, 17 книжных магазинов и складов59. За пятилетие, с 1895 по 1900 год, только в 34 губерниях при общем увеличении земских бюджетов на 1/3, на народное образование земства выделил более чем в 1,6 раза средств. Увеличение расходов составило 6031325 руб. или на 64,7%. Общая доля средств на народное образование в земских бюджетах выросла за эти годы с 14,2% до 17,5%60. Расходы 34 губернских земств на народное образование в 1903 г. составили 1136724 рубля61. Интенсивнее развивалась школьная сеть в таких губерниях, как Екатеринославская, где за выше указанное пятилетие, расходы на нужды народного образования увеличились на 32%, а также в Курской на 25%, Владимирской на 19%, Вятской на 19%, Московской-на 18%, Олонецкой-на 18%62. Всего на 1000 человек населения в России грамотных было: в Европейской России 326 мужчин и 137 женщин; в Привисленских губерниях 342 мужчин и 268 женщин; на Кавказе 182 мужчин и 60 женщин; в Сибири 192 мужчин и 51 женщин; в Средней Азии 79 мужчин и 22 женщины. В среднем на 100 грамотных мужчин приходилось: в Европейской России 24 грамотных женщин, в Привисленских губерниях 13, на Кавказе 26, в Сибири 28, в Средней Азии 36. Следовательно, центр России являлся наиболее неграмотным63. А если из общей суммы грамотных на всю Россию мужчин и женщин исключить детей (до 9 лет), то процент грамотных на 1000 получится совсем мизерный всего лишь 39 человек. В стране, с площадью 188138451 кв. верст (без Финляндии) и с населением в 152464700 человек было огромное число безграмотных. Тогда как в маленькой Дании с населением в 2630000 имелось сто на сто грамотных. Такое же соотношение было характерно для Норвегии и Швеции. В Бельгии процент грамотных женщин по отношению к такому же числу грамотных мужчин равнялся 99,8. В Германии соотношение составляло 98%, в Англии 92%, в Америке 89,3%, в Новой Зеландии 85,1%, в Австралии 81.6%. В Румынии, ко38 |
то Л.И. Куломзин счел необходимым ограничить правительственные расходы на 37,2%. Остальные же расходы должны были финансироваться земствами, (Л сельскими общинами, городскими управами . Два законопроекта двух министерских ведомств по-своему выражали «покушение на реформу» в сфере такого больного и острого вопроса, как введение всеобщего начального образования. Оба проекта исходили не из социально-культурных интересов интеллектуального развития народа. Естественно, что политика самодержавия в народном образовании не вызывала сочувствия со стороны демократической общественности, рождала активную оппозицию, вела к обострению социальных конфликтов. В 1898 году в России насчитывалось 135 обществ народного образования, в работе которых принимали участие 8480 человек. Общества, располагали 245469 рублями бюджета и 411677 рублями запасных и неприкосновенных капиталов. Они содержали 69 учебных заведений, 36 библиотек и читален, 17 книжных магазинов и складов59. За пятилетие, с 1895 по 1900 год, только в 34 губерниях при общем увеличении земских бюджетов на 1/3, на народное образование земства выделил более чем в 1,6 раза средств. Увеличение расходов составило 6031325 руб. или на 64,7%. Общая доля средств на народное образование в земских бюджетах выросла за эти годы с 14,2% до 17,5%60. Расходы 34 губернских земств на народное образование в 1903 г. составили 1136724 рубля61. Интенсивнее развивалась школьная сеть в таких губерниях, как Екатеринославская, где за выше указанное пятилетие, расходы на нужды народного образования увеличились на 32%, а также в Курской на 25%, Владимирской —на 19%, Вятской на 19%, Московской —на 18%, Олонецкой —на 18%62. Всего на 1000 человек населения в России грамотных было: в Европейской России —326 мужчин и 137 женщин; в Привисленских губерниях 342 мужчин и 268 женщин; на Кавказе —182 мужчин и 60 женщин; в Сибири —192 мужчин и 51 женщин; в Средней Азии 79 мужчин и 22 женщины. В среднем на 100 грамотных мужчин приходилось: в Европейской России 24 грамотных 34 женщин, в Привисленских губерниях 13, на Кавказе 26, в Сибири 28, в Средней Азии 36. Следовательно, центр России являлся наиболее неграмотным63. А если из общей суммы грамотных на всю Россию мужчин и женщин исключить детей (до 9 лет), то процент грамотных на 1000 получится совсем мизерный —всего лишь 39 человек. В стране, с площадью 188138451 кв. верст (без Финляндии) и с населением в 152464700 человек было огромное число безграмотных. Тогда как в маленькой Дании с населением в 2630000 имелось сто на сто грамотных. Такое же соотношение было характерно для Норвегии и Швеции. В Бельгии процент грамотных женщин по отношению к такому же числу грамотных мужчин равнялся 99,8. В Германии соотношение составляло 98%, в Англии —92%, в Америке —89,3%, в Новой Зеландии —85,1%, в Австралии —81.6%. В Румынии, которая меньше России в 117 раз, грамотных женщин на 100 грамотных мужчин было 22, тогда как в необъятной России только —21,1 (без Финляндии)64. Следовательно, на все население России (без Финляндии) грамотных насчитывалось всего 32017584. Тогда как в странах, по площади меньше России в 300 раз и по населению в 75 раз, таких как: Бельгия, Швеция, Норвегия и Дания, имелось тысячу человек грамотных на тысячу человек населения. Неудивительно, что против двойственности управления российскими школами раздавалось много возражений и со стороны известных педагогов и публицистов, и со стороны общественных деятелей. Так, почти все 23 губернии, обсуждавшие этот вопрос в местных общественных комитетах, высказались за необходимость объединения управления школами в одном ведомстве, т.е. Министерстве народного просвещения65. При таком положении, процесс создания сети учебных заведений, потребность в которых назревала все с большей настойчивостью, естественно, должен был перейти в руки местных органов самоуправления. Само собой разумеется, что при более благоприятном финансовом положении государства земства и органы городского самоуправления, в общем, вели бы более целенаправленную работу в народном образовании и доля грамотных в России, где 35 |