103 его учетной карты, и введение требования об обязательности предоставления ее копии. Дифференциация контроля на стадии оформления договорных отношений и повышение избирательности инспекционной деятельности не исчерпывают перспектив, открываемых рассматриваемой аналитической работой. Возложение на УЖКХ функций сбора и анализа информации о финансовом состоянии, деятельности предприятий региона открывает возможности для двух принципиально новых направлений работы ЖКХ. Во-первых, речь идет об участии УЖКХ в прогнозировании рынка жилищно-коммунальных услуг, разработке и распределении плановых заданий по сбору оплаты между предприятиями. Во-вторых, наблюдающееся' сокращение числа активно действующих участников управления муниципальной собственностью не только вызывает необходимость, но и создает возможности для индивидуальной работы по развитию рынка жилищно-коммунальных услуг. Причем не только с помощью применения упрощенных технологий оказания услуг и их контролю, но и путем информационной поддержки. В частности, сведения, используемые УЖКХ для контроля расчета тарифов (в том числе и данные о ценах на энергоресурсы), могут быть использованы участниками рынка жилищнокоммунальных услуг при осуществлении услуг. Кроме того, появляется возможность мониторинга влияния вносимых* изменений регулирования не только на качество удовлетворенности населения, но и на финансовое положение предприятий. Таким образом, в настоящее время создаются предпосылки для качественно нового этапа в развитии ЖКХ. Рассматриваемая до настоящего времени как противовес, своего рода компенсатор либерализации оказания услуг и их контролю, УЖКХ способно стать его движущей силой. Анализ и прогнозирование рынка жилищнокоммунальных услуг региона вкупе с анализом нормативной базы и наличием информации о динамике финансового состояния участников экспортно |
ВЭД с томки зрения возможных рисков. Признаками возможных нарушений в данном случае могут служить ввоз товаров, нетипичных для профиля деятельности предприятия, перемещение товаров с низким уровнем обложения (например, комплектующих) в объемах, значительно превышающих потребности производства и т.п. Кроме того, при индивидуальном анализе должны учитываться характеристики внешнеторговых партнеров компании, репутация фирм-Перевозчиков, складов временного хранения, таможенных брокеров всех тех, к чьим услугам предприятие прибегает при ведении внешнеторговой деятельности. В сочетании с применением рассмотренных выше критериев риска подобная информационная база создаст необходимые предпосылки для селекции участников ВЭД, повышения избирательности контрольноинспекционной деятельности. Учитывая предложенную дифференциацию процедур оформления, сведения об отнесении предприятия к той или иной категории риска должны быть доступны уже в пункте ввоза товаров на таможенную территорию. Обеспечить получение подобных сведений в режиме реального времени возможно только после создания единого информационного пространства российских таможенных органов. В настоящее время ведется работа по его созданию, однако полный охват подобной системой пограничных пунктов пропуска еще не завершен. На переходный период возможно кодирование категории риска участника ВЭД, например в номере его учетной карты, и введение требования об обязательности предоставления ее копии (заверенной таможней назначения) при ввозе товаров и транспортных средств. Дифференциация таможенного контроля на стадии оформления и повышение избирательности инспекционной деятельности не исчерпывают перспектив, открываемых рассматриваемой аналитической работой. Возложение на ТИ функций сбора и анализа информации о финансовом состоянии, внешнеэкономической деятельности предприятий региона открывает возможности для двух принципиально новых направлений работы ТИ. Во-первых, речь идет об участии ТИ в прогнозировании ВЭД, разработке и распределении плановых заданий по сбору таможенных платежей между таможнями и региональными управлениями, базирующемся на внешнеторговом аспекте промышленно-экономического потенциала регионов. Во-вторых, наблюдающееся сокращение числа активно действующих участников внешней торговли не только вызывает необходимость, но и создает возможности для индивидуальной работы по развитию ВЭД промышленных предприятий97. Причем не только с помощью применения упрощенных технологий таможенного оформления и контроля, но и путем информационной поддержки . В частности, сведения, используемые ТИ для контроля таможенной стоимости (в том числе и данные о мировых ценах), могут быть использованы участниками ВЭД при осуществлении экспортноимпортных операций. Кроме того, появляется возможность мониторинга влияния вносимых изменений таможенного регулирования не только на внешнеторговые операции, но и на финансовое положение предприятий. Таким образом, в настоящее время создаются предпосылки для качественно нового этапа в развитии таможенной инспекции. Рассматриваемая до настоящего времени как противовес, своего рода компенсатор либерализации таможенного оформления и контроля, ТИ способна стать его движущей силой. Анализ и прогнозирование ВЭД региона вкупе с анализом нормативной базы и наличием информации о динамике финансового состояния участников экспортно-импортных операций способны стать основой процесса упрощения таможенного оформления. 1)7 По оценке начальника Управления федеральных таможенных доходов ГТК России, 70 % таможенных платежей приходится на крупнейшие градообразующие предприятия (Э.Сафаров. Экономика и жизнь. 2000. № 24. С. 28.) Например, в Стратегическом плане Министерства торговли США на период до 2002 года одно из ключевых мест принадлежит информационно-консультационному сопровождению внешнеторговых операций. В 1998 году на эту деятельность был выделен 251 миллион долларов (Экономика н жизнь. 1998 . № 25). |