|
21 тавлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов". По данным Федеральной службы государственной статистики удельный вес расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств в 2008 году составил 7,7%, увеличившись на 3,5% по сравнению с 1995 годом. При этом, если рассматривать структуру общих расходов на услуги, то в ней услуги ЖКХ за последние 15 лет имели стабильную треть, что приближается к положению в развитых странах. Таблица 1.1.1 Удельный вес расходов домашних хозяйств на оплату жилищно-коммунальных услуг в РФ *1 1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008 В процентах от общей суммы потребительских расходов 4,2 4,6 7,7 8,3 8,7 8,2 7,7 В процентах от общей суммы расходов на оплату услуг 30,9 34,3 36,5 35,5 34,6 32,5 30,0 Именно поэтому государство стремится создать минимальные условия, обеспечивающие хоть сколь-нибудь «нормальные» условия функционирования сектора. Тем не менее, государственные средства не являются наилучшим способом решения проблем в кризисных отраслях экономики. Это порождает стагнацию управляющих кадров в попытках реформировать и модернизировать управляемые объекты в силу того, что государственное финансирование осуществляется на безвозмездных началах, и, получив деньги; их не нужно возвращать. Начата работа по привлечению средств банков и других коммерческих структур в финансирование жилищного строительства, по предоставлению жилищных кредитов (включая ипотечные кредиты). Ведутся работы по подготовке программ ликвидации ветхого и аварийного жилья. Однако основная 1Составлено автором на основе данных: Регионы России. Основные социально-экономические показатели. М.: Росстат, 2009. |
примерно 3,5 млрд. руб.; в городах Мытищи, Дубна, Сызрань, Нерюнгри, Кострома, Казань, Красноярск, Волгоград, Тамбов по реконструкции систем теплоснабжения на сумму около 2,4 млрд. руб.; в городах Малоярославец, Тверь, Волгоград, Уфа, Краснодар, Новороссийск в стадии реализации находятся проекты по передаче в доверительное управление систем водоснабжения сроком до 25 лет с инвестиционной составляющей (по требованию городов) порядка 12,0 млрд. руб. и т.д. Исполнение этих проектов предусматривает, в первую очередь, внедрение энерго эффективных технологий и оборудования, что приведет к значительному снижению стоимости коммунальных услуг. Такие решения уже реализованы в ряде регионов России. Начата работа по привлечению средств банков и других коммерческих структур в финансирование жилищного строительства, по предоставлению жилищных кредитов (включая ипотечные кредиты). Ведутся работы по подготовке программ ликвидации ветхого и аварийного жилья. Как известно, до проведения реформы примерно 98 % расходов по содержанию и развитию жилищно-коммунальной сферы отрасли приходилось на бюджет министерств, ведомств, предприятий или организаций, в чьем ведении находились объекты ЖКХ. Почти полная финансовая зависимость жилищно-коммунальной сферы от бюджета, а также соответствующих ведомств и предприятий крайне негативно сказывалась на ее работе и из-за остаточного выделения средств, и в не меньшей степени из-за незаинтересованности в их рациональном использовании. Отсутствовали возможности координации работы и маневрирования ресурсами в результате повсеместной ведомственной разобщенности жилья и коммунальной сети. Огромные убытки предприятий ЖКХ были обычным явлением. Немалые финансовые трудности испытывали бюджеты территорий и ведомств. 59 |