Проверяемый текст
Магомедов, Булат Меджидович; Формирование самоорганизующейся системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования (Диссертация 2005)
[стр. 25]

25 В настоящее время ЖКХ России и ее регионов находится в глубоком структурном кризисе.
Его реформирование началось еще в 1992 г.
Но долгое время оно сводилось лишь к повышению цен и тарифов на услуги.
Только за последние годы в отрасли в дополнение к росту цен началась институциональная реформа, проявляющаяся, в первую очередь, в передаче полномочий от федерального центра к регионам и муниципалитетам, а также в привлечении в отрасль частного капитала.
В диссертации показано, что существенных позитивных преобразований в сфере ЖКХ за годы реформы не произошло в силу разбалансированности механизма развития отрасли, отсутствия эффективных экономических рычагов регулирования отношений между основными субъектами реформы ЖКХ.
Табл.
1.2.1 Динамика структуры жилфонда по федеральным округам РФ по состоянию на 01.01.09 (общая площадь в млн кв.
м)-авт.
р о о о 2003 2 0 0 5 2 0 0 8 общий город село общий город село общий город село общий город село Россия 2645 1911 734 2787 2020 767 2955 2129 826 3060 2209 851 Центральи.
ФО 730 552 178 779 588 191 838 632 206 874 659 215 Сев.-Запад.
ФО 285 228 57 296 236 60 310 246 64 320 254 66 Южный ФО 354 204 150 380 222 158 414 242 172 435 257 178 Приволжск.
ФО 563 393 170 596 416 180 530 437 193 648 450 198 Уральский ФО 225 181 44 234 190 44 246 196 50 255 203 52 Сибирский ФО 360 254 106 373 268 105 385 276 109 395 285 ПО Дальневост.
ФО 128 99 29 129 100 29 132 100 32 133 101 32 Производственная структура коммунальных предприятий претерпела значительные изменения.
Их численность по сравнению с началом 90-х гг.
увеличилась в 2 раза, однако главным достижением явилось то, что из 52 тыс.
предприятий, работавших на рынке жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), свыше половины (53,9 %) это мелкие предприятия, в основном
работающие в жилищной сфере.
В настоящее время более 90 % бывшего ведомственного жилья и коммунальных предприятий было передано в муниципальную собственность.
Министерство финансов Российской Федерации с учетом этого провело работу по изменению межбюджетных отношений.
Большая часть дополнительных расходов бюджетов местных органов власти на содержание принятых в
[стр. 52]

предоставление жилищных кредитов (включая ипотечные); выпуск жилищных ценных бумаг (облигаций, векселей, сертификатов, займов).
Новые подходы в жилищной политике, связанные со снятием ограничений инициативы населения, позволили уменьшить (за период 1992-2003 гг.) количество семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, с 10,2 до 2,1 млн.
(34,8 % ) и увеличить средний показатель обеспеченности жильем по России на 2,6 кв.
м (19,1 кв.
м жилья на человека) [13].
Передача жилищного фонда в муниципалитеты, с одной стороны, позволила сделать предприятия, ранее отвечавшие за его эксплуатацию, более конкурентоспособными, уменьшив затраты на его содержание, с другой потребовала увеличения затрат у муниципалитетов на его содержание.
Такие же проблемы возникли и в отношении других объектов недвижимости ЖКХ, хозяйственное или оперативное управление по которым было закреплено за предприятиями и учреждениями.
Институциональные изменения, происходящие в экономике страны, коснулись и коммунальных предприятий.
В первую очередь они связаны с их приватизацией и разгосударствлением, что позволило сформировать частный сектор в отрасли (в основном за счет малого бизнеса), а также создать базу для внедрения рыночных отношений.
Заметно выросло число муниципальных предприятий, что было обусловлено реализацией постановления Правительства РФ от 07.03.95 № 235 "О порядке передачи объектов социальнокультурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".
Производственная структура коммунальных предприятий претерпела значительные изменения.
Их численность по сравнению с началом 90-х гг.
увеличилась в 2 раза, однако главным достижением явилось то, что из 52 тыс.
предприятий, работавших на рынке жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), свыше половины (53,9 %) это мелкие предприятия, в основном
рабо52

[стр.,60]

Расходы, на жилищно-коммунальную сферу составляли отЗО до 70% бюджетов многих территорий, городов и муниципальных образований, что затрудняло работу по обеспечению социальных потребностей населения, а также развитию экономики.
Предприятия промышленности, сельского хозяйства, строительства и других отраслей хозяйства, на балансе которых находилось жилищнокоммунальное хозяйство, вынуждены были заниматься несвойственными им функциями.
Расходовались трудовые, материальные и финансовые ресурсы, которые с большей отдачей могли быть использованы для развития и совершенствования производства, повышения его эффективности.
Поэтому в устранении всех этих негативных явлений, в реформировании ЖКХ, была заинтересована, прежде всего, сама отрасль, а также другие отрасли и сферы хозяйства, органы государственной власти и бюджеты всех уровней.
В настоящее время более 95 % ведомственного жилья и коммунальных предприятий передано в муниципальную собственность.
Министерство финансов Российской Федерации с учетом этого провело работу по изменению межбюджетных отношений.
Большая часть дополнительных расходов бюджетов местных органов власти на содержание принятых в
муниципальную собственность объектов жилья и коммунальной сферы компенсирована федеральным бюджетом.
При этом практически все средства на содержание ЖКХ, включая объекты, принятые до 1 июля 2004 г.
были учтены в расчетах федерального бюджета на 2005г.
при определении индекса бюджетных расходов.
Таким образом, большинство, предприятий, передавших объекты ЖКХ местным органам власти, уже освободились от несвойственных им непроизводственных функций, сосредоточив внимание на эффективности производства.
По данным статистической отчетности, объем промышленного производства за 2003 г.
увеличился в целом по стране на 8,1 %.
Этому же способствовали меры по устранению перекрестного финанси60

[Back]