|
26 муниципальную собственность объектов жилья и коммунальной сферы компенсирована федеральным бюджетом. При этом практически все средства на содержание ЖКХ, включая объекты, принятые до 1 июля 1999 г., были учтены в расчетах федерального бюджета при определении индекса бюджетных расходов. Таким образом, большинство, предприятии, передавших объекты ЖКХ местным органам власти, уже освободились от несвойственных им непроизводственных функций, сосредоточив внимание на эффективности производства. Нерациональная система дотирования сферы услуг, неудовлетворительное финансовое положение предприятий ЖКХ регионов, отсутствие экономических стимулов снижения издержек при оказании услуг, высокая степень износа основных фондов, большие потери энергоресурсов с одной стороны, и недовольство населения качеством и стоимостью предоставляемых ЖКУ с другой, все более обостряют и актуализируют проблему поиска путей выхода из сложившейся ситуации на местах в регионах и муниципальных образованиях. Как показывают материалы проведенного исследования, отечественная сфера ЖКУ в настоящее время еще не достигла должного уровня даже в самых в хорошо развитых территориях. Табл. 1.2.2 -Динамика макропоказателей реформы сферы ЖКУ но состоянию на 01.01.09 авт.обобщение Показатель 2000 2002 2004 2006 2008 1. Объем платных ЖКУ (по тарифам для населения), млрд руб. 106,2 222,3 396,2 660,6 768.7 2. Удельный вес ЖКУ в структуре платных услуг населению, % 18,6 20,4 22,2 23,6 22,5 9. Доля семей, получающих жилищные субсидии в оплате ЖКУ, % 7,2 11,4 13,7 10,6 7,5 3. Объем средств консолидированного бюджета РФ на финансирование ЖКХ, 199,8 221,9 291,7 631,7 1102,3 млрд руб. в % к ВВП 2,7 2,0 1,7 2,4 3,3 4. Доля убыточных предприятий, % коммунальная сфера 53,9 55,0 56,7 50,1 49,0 жилищная сфера 69,2 68,1 65,6 55,1 47,7 |
Расходы, на жилищно-коммунальную сферу составляли отЗО до 70% бюджетов многих территорий, городов и муниципальных образований, что затрудняло работу по обеспечению социальных потребностей населения, а также развитию экономики. Предприятия промышленности, сельского хозяйства, строительства и других отраслей хозяйства, на балансе которых находилось жилищнокоммунальное хозяйство, вынуждены были заниматься несвойственными им функциями. Расходовались трудовые, материальные и финансовые ресурсы, которые с большей отдачей могли быть использованы для развития и совершенствования производства, повышения его эффективности. Поэтому в устранении всех этих негативных явлений, в реформировании ЖКХ, была заинтересована, прежде всего, сама отрасль, а также другие отрасли и сферы хозяйства, органы государственной власти и бюджеты всех уровней. В настоящее время более 95 % ведомственного жилья и коммунальных предприятий передано в муниципальную собственность. Министерство финансов Российской Федерации с учетом этого провело работу по изменению межбюджетных отношений. Большая часть дополнительных расходов бюджетов местных органов власти на содержание принятых в муниципальную собственность объектов жилья и коммунальной сферы компенсирована федеральным бюджетом. При этом практически все средства на содержание ЖКХ, включая объекты, принятые до 1 июля 2004 г. были учтены в расчетах федерального бюджета на 2005г. при определении индекса бюджетных расходов. Таким образом, большинство, предприятий, передавших объекты ЖКХ местным органам власти, уже освободились от несвойственных им непроизводственных функций, сосредоточив внимание на эффективности производства. По данным статистической отчетности, объем промышленного производства за 2003 г. увеличился в целом по стране на 8,1 %. Этому же способствовали меры по устранению перекрестного финанси60 |