|
33 криминационный характер по отношению к другим категориям граждан, отсутствуют их адресность, а также социальная оправданность, когда ими пользуются многие хорошо обеспеченные граждане. Несмотря на все это, наши законодатели упорно отказываются принимать поправки к действующим нормативным актам по льготам. В связи с этим местным органам власти необходимо разъяснять, что после отмены льгот по оплате ЖКУ наименее обеспеченные граждане не пострадают. Проведенные финансовыми органами обследования показали, что многие местные органы власти не обеспечивают последовательного проведения мероприятий жилищно-коммунальной реформы, одним из направлений которой является дифференциация платежей населения в зависимости от качества и количества услуг, месторасположения жилья и др. В большинстве регионов гражданам, имеющим сверхнормативное, второе жилье, установлена такая же плата за услуги, как и за жилье в пределах социальной нормы. Факты неполной оплаты услуг сверх социальной нормы обнаружены в Брянской, Тульской, Псковской, Воронежской, Свердловской, Пермской, Иркутской, Ульяновской и ряде других областей1. Полная оплата жилья и коммунальных услуг, используемых сверх социальной нормы, обеспечит дополнительное поступление средств, в основном от наиболее обеспеченных слоев населения, примерно 9-10 млрд руб. в год. Но не менее важно сократить расходы на ЖКУ, снизить их себестоимость. Это, как определено в Концепции реформы, должно быть первоочередным направлением в работе по реформированию отрасли. Особое значение для этого имеет и использование опыта других территорий. 1Сутурин А. Отрасль, от которой нельзя отказаться / А. Сутурин // Реформа ЖКХ. №4.2004. С.14-16 |
10 %) она возросла в 2,4 раза и достигла 8,5 месяца 517,5 млн. руб. В Кабардино-Балкарской Республике платежи населения возросли на 17,7 % , а долги на 53,2 % (235 млн. руб., т.е. 11-месячная сумма фактических платежей). Опережающий рост долгов населения отмечался в 2003 г. в Свердловской, Ульяновской, Вологодской, Пермской, Воронежской, Орловской и ряде других областей. Такое положение дел вызовет потери ресурсов местных органов власти на сумму более 20 млрд. руб. в год. Не лучше дела и у предприятий бюджетной и внебюджетной сферы. Здесь также местные органы власти и жилищно-коммунальное хозяйство несут очень большие потери. Так, в Краснодарском крае за 1 полугодие 2004 г. платежи предприятий снизились на 109 млн. руб. При этом их задолженность за оказанные услуги на 1 июля 2004 г. составила 1608,1 млн. руб. Это полуторогодовая сумма причитающихся с них платежей. В Орловской области за январь-сентябрь 2004 г. платежи предприятий составили 197 млн. руб., а их долги 552 млн. (почти 22 месяца в пересчете на платежи 1999 г.); в Воронежской области 1633,4 млн. руб. (28 месяцев в пересчете на фактические платежи за январь-сентябрь 1999 г.); в Ульяновской области долги выросли в 1,8 раза (2633 млн. руб., или почти 26 месяцев в пересчете на фактические платежи этих предприятий в 1999г.). В Тульской области платежи за ЖКУ сократились, а долги составили 683,8 млн. руб. (более чем вдвое превысили сумму платежей за 9 месяцев). По-прежнему острой проблемой для предприятий ЖКУ остается необеспеченная финансированием выплата льгот населению, установленных федеральным законодательством. В результате потери отрасли составляют более 20 млрд. руб. ежегодно и продолжают расти [65]. Проведенные финансовыми органами обследования показали, что многие местные органы власти не обеспечивают последовательного проведения мероприятий жилищно-коммунальной реформы, одним из направлений ко63 торой является дифференциация платежей населения в зависимости от качества и количества услуг, месторасположения жилья и др. В большинстве регионов гражданам, имеющим сверхнормативное, второе жилье, установлена такая же плата за услуги, как и за жилье в пределах социальной нормы. Полная оплата жилья и коммунальных услуг, используемых сверх социальной нормы, обеспечит дополнительное поступление средств, в основном от наиболее обеспеченных слоев населения, примерно 9-10 млрд. руб. в год. Но не менее важно сократить расходы на ЖКУ, снизить их себестоимость. Это, как определено в Концепции реформы, должно быть первоочередным направлением в работе по реформированию отрасли. Особое значение для этого имеет и использование опыта других территорий. В целом по Российской Федерации по величине затрат на производство ЖКУ в расчете на 1 кв. м общей площади жилья получена экономия в размере 20 коп., или на сумму более 6 млрд. руб. Приведем лишь несколько примеров сокращения расходов и потерь жилищно-коммунальной сферы [83]. В Иркутской области после аудиторских проверок обоснованности затрат на производство ЖКУ тарифы на отдельные виды услуг были снижены до 70 %. В Усть-Илимске заменили устаревшую угольную котельную на электрическую, что. позволило снизить затраты на теплоэнергию почти в 18 раз. В Магаданской области установка приборов учета затрат ресурсов позволила на 25-30 % уменьшить расходы бюджетных организаций на оплату ЖКУ, а устранение утечки воды за счет установки поквартирных приборов учета снизило ее расход более чем в 2 раза. В Одоевском районе Тульской области благодаря мероприятиям по устранению непроизводственных расходов и потерь снижение тарифов отдельных предприятий достигло 54 %, в Воронежской области 40 % . Большой экономический эффект получен в Свердловской, Нижегородской, Псковской, Орловской областях, Хабаровском и Приморском краях, 64 |