|
38 Табл. 1.2.3 Благоустройство жилищного фонда в РФ в разрезе федеральных округов по состоянию на 01.01.09 (в %%) авт.обобщение Удельный вес общей площади, оборудованной: водопроводом канализацией отоплением ваннами (душем) газом (сетевым и сжиж.) гор. водоснабжением иапольн. электроплитами Россия 76,3 72,2 81,1 65,9 69,7 63,8 17,9 Центральный ФО 79,7 77,2 85,2 72,4 75,4 70,0 17,1 Сев.-Западн. ФО 80,3 78,5 79,4 72,8 68,2 72,4 19,1 Южный ФО 73,1 66,7 74,6 59,1 86,4 56,7 2,3 Приволжск. ФО 75,2 69,0 85,1 61,4 86,3 59,9 6,6 Уральский ФО 78,9 76,5 81,4 70,8 58,6 68,4 27,4 Сибирский ФО 70,2 64,0 73,4 57,3 33,8 55,1 42.6 Дальневоет. ФО 73,7 72,5 81,4 68,2 29,3 60,8 35,8 Особая контрастность подобных показателей характерна для регионов ЮФО. Так, если в 2008 г. в общем объеме платных ЖКУ населению на ЮФО приходилось 10,3 % от общего объема по РФ, то расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ на ЖКХ по ЮФО составили только 6,5 %, а объем инвестиций в жилища и коммунальную инфраструктуру сложился на уровне 11,2 % в общем объеме по РФ на эти цели. Такая ситуация может свидетельствовать об усилении роли инвестиционной составляющей в тарифах на ЖКУ, что говорит о перекладывании решения проблем инвестирования ЖКХ на потребителей. 1.3 Предварительные итоги демонополизации жилищной и коммунальной сферы В рамках реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства была разработана Программа демонополизации и развития конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденная постановлением Правительства РФ от 20.12.97г. №1613. Про1раммой предусматривалось: |
использовать временно свободные средства для получения дополнительной прибыли и, в частности, разрешить использование временно свободных целевых бюджетных средств в течение года по усмотрению службы единого заказчика с предоставлением отчетов в конце года об их использовании по назначению. Разработать положение о дифференцированной плате за жилищные и коммунальные услуги, предусмотрев в нем дифференциацию платы в зависимости от этажности, состояния дома, отдаленности от центра, расположения его вдоль улицы или внутри квартала [24]. Тариф на теплоэлектроэнергию должен состоять из двух частей: собственно стоимости энергии и ее транспортировки, причем стоимость транспортировки величина постоянная, а стоимость самой энергии определяется на конкурсной основе. Для сокращения затрат служба заказчика может покупать энергию напрямую у производителей, которые должны предоставить калькуляцию, расшифрованный тариф с указанием своих реальных издержек. 2.3. Совершенствование программы демонополизации отрасли и ее влияние на развитие конкуренции в Ж КХ В рамках реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства была разработана Программа демонополизации и развития конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденная постановлением Правительства РФ от 20.12.97г. №1613 [6В]. Программой предусматривалось: создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищных услуг в результате разделения функций между собственниками жилищного фонда (или организациями, уполномоченными выступать от лица собственника), управляющими компаниями и подрядными жилищными организациями; антимонопольное регулирование деятельности естественных локальных монополий и создание конкурентной среды в области тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения; 75 |