Проверяемый текст
Дикаева, Екатерина Мусаевна; Муниципальная собственность в предоставлении местных общественных благ (Диссертация 2007)
[стр. 58]

58 Концессия рассматривается как наиболее привлекательная форма частно-муниципального сотрудничества.
В общепринятом за рубежном и в России понимании, концессия определяется как:
уступка права пользования государственной/муниципальной собственностью в течение оговоренного срока; договор о передаче в эксплуатацию на определенный срок принадлежащих государству или муниципалитетам природных богатств, предприятий и других хозяйственных объектов.
Учитывая российские условия, можно выделить следующие отрасли
ЖКХ, предприятия которых могут передаваться в концессию: водоснабжение; канализация; теплоснабжение; содержание и ремонт жилищного фонда и других строений муниципальной собственности; санитарная очистка, уборка улиц.
В зависимости от объекта, передаваемого в концессию, и функций, возложенных на концессионера,
в работе выделяется пять видов концессионных договоров (концессия на строительство инфраструктуры; концессия муниципального унитарного предприятия, как имущественного комплекса; концессия на выполнение работ, оказание услуг; концессия на содержание объекта муниципальной собственности; приватизация, сопровождающаяся передачей в концессию муниципального оборудования и недвижимого имущества (смешанный вид).
Для развития концессионного сотрудничества необходимо создание соответствующей нормативно-правовой базы для урегулирования вопросов концессии, в частности, включение соответствующей статьи в Гражданский Кодекс.
По примеру европейских стран на федеральном уровне
предлагается создать специальную рабочую группу, специализирующеюся на разработке и внедрении концессионных контрактов, что позволяет контролировать и регулировать процесс развития концессионных соглашений на государственном уровне.
[стр. 153]

предпринимательской деятельности.
Тем самым косвенно как бы исключается возможность передачи прав на использование и эксплуатацию имущественных комплексов.
В общепринятом за рубежном и в России понимании, концессия определяется как:
1) уступка права пользования государственной собственностью в течение оговоренного срока; 2) договор о передачи в эксплуатацию на определенный срок принадлежащих государству или муниципалитетам природных богатств, предприятий и других хозяйственных объектов [99].
Как показывает зарубежный опыт, благодаря своим преимуществам концессионное сотрудничество наибольшее распространение получило в сфере управления имуществом, принадлежащим местным органам самоуправления [99].
Учитывая российские условия, можно выделить следующие отрасли
муниципального хозяйства, предприятия которых могут передаваться в концессию: городской пассажирский транспорт; водоснабжение; канализация; теплоснабжение; содержание и ремонт жилищного фонда и других строений муниципальной собственности; дорожное хозяйство; санитарная очистка, в том числе уборка улиц, переработка отходов.
В зависимости от объекта, передаваемого в концессию, и функций, возложенных на концессионера,
можно выделить пять видов концессионных договоров таблица 19.
153

[стр.,155]

Продолжение таблицы 19 3.
Концессия на выполнение работ, оказание услуг
1.
Выполнение работ, оказание услуг в соответствии с договором 2.
Финансирование модернизации движимого и недвижимого имущества 3.
Соблюдение заданных параметров качества А.
Передача имущества по окончании срока местным органам самоуправления 1.
Выбор концессионера 2.
Определение цели концессии 3.
Передача движимого и недвижимого имущество концессионеру 4.
Контроль в рамках, оговоренных в договоре 5.
Определение плановых показателей 6.
Установка качественных характеристик обслуживания населения 1.
Уборка улиц и дворовых территорий.
2.
Озеленение и благоустройство города.
А.
Концессия на содержание объекта муниципальной собственности
1.
Осуществление текущего и капитального ремонта, модернизации объекта 2.
Соблюдение заданных параметров качества 3.
Финансирование содержания и модернизации объекта инфраструктуры 4.
Передача объекта по окончании срока органам местного самоуправления 1.
Выбор концессионера 2.
Определение цели концессии 3.
Передача объекта концессионеру -1.
Контроль в рамках, оговоренных в договоре 5.
Установка качественных характеристик содержания объекта 1.
Ремонт жилого фонда и других муниципальных зданий 2.
Содержание объектов внешнего благоустройства 3.
Текущий и капитальный ремонт дорог 4.
Содержание, ремонт, модернизация сетей 5.Приватизация, сопровождающаяся передачей в концессию муниципального оборудования и недвижимого имущества (смешанный вид) 1.
Покупка управляющей компании 2.
Разработка и осуществление плана модернизации сетей и оборудования 3.
Соблюдение заданных параметров качества.
4.
Финансирование эксплуатации и модернизации 5.
Передача сетей и оборудование по окончании срока орунам местного самоуправления 1.
Реорганизация предприятия 2.
Продажа управляющей компании и передача в концессию сетей и оборудования 3.
Контроль в рамках, оговоренных в договоре 1.
Водоснабжение и канализация 2.
Теплоснабжение 3.
Электроснабжение

[стр.,156]

Для развития концессионного сотрудничества необходимо создание соответствующей нормативно-правовой базы для урегулирования вопросов концессии, в частности, включение соответствующей статьи в Гражданский Кодекс.
По примеру европейских стран на федеральном уровне
необходимо создать специальную рабочую группу, специализирующеюся на разработке и внедрении концессионных контрактов, что позволяет контролировать и регулировать процесс развития концессионных соглашений на государственном уровне.
Такая группа должна состоять из специалистов и независимых консультантов, которые разрабатывают необходимые нормативные документы для концессионных соглашений, консультируют органы местного самоуправления по различным вопросам концессионного сотрудничества.
Исходя из сложившейся на данный момент ситуации до принятия новых законодательных актов о концессии предлагается в российской практике при передаче муниципального предприятия в концессию за основу разработки договора концессии принять договор аренды предприятия, как имущественного комплекса с дополнительными условиями по вложению концессионером денежных средств в реконструкцию и модернизацию данного предприятия.
Использование данной схемы снимает ряд проблем: предприятие остается муниципальным и подпадает под регулирование муниципального органа; все построенные концессионером объекты автоматически переходят в собственность города; уменьшается возможность хищений в период реорганизации предприятия.
Для разработки концессионного договора необходимо определить его основополагающие принципы, которые разработаны автором на основе французского опыта [99].
156

[Back]