|
деятельности на товарных рынках» от 26 марта 1991г., закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 21 апреля 1995г., закона «О естественных монополиях» от 19 июля 1995г. и др.; в-четвертых, на создании механизма банкротства предприятий в соответствии с законом «О несостоятельности (банкротства) предпри' ятий» от 19 ноября 1992г. Антимонопольное законодательство распространяется на отношения, формирующие конкуренцию на товарных рынках в Российской Федерации, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, органы исполнительно^ власти всех уровней и физические лица. Законодательство применяется и в тех случаях, когда действия и соглашения, совершаемые или заключаемые указанными лицами за пределами территории Российской Федерации, приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут за собой другие отрицательные последствия на рынках в Российской Федерации. Монополистическая деятельность на рынке определена как противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или органов исполнительной власти, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. В 1991-1993 г.г. были определены меры специального регулирования хозяйственной деятельности в отношении предприятий, включенных в государственный Реестр Российской Федерации объединений и предприятий-монополистов. Эти меры предусматривают введение декларирования цен на продукцию предприятий-монополистов (включая дотации и льготные кредиты) и другие меры. 32 |
261.3.Формирование конкурентных условий развития товарного обращения в России. Своеобразие хозяйственного механизма регулирования товарного обращения в России в начале 90-х г.г. заключается в том, что действовавший на протяжении десятилетий механизм преимущественно административного управления сломан, а новые нерыночные регуляторы находятся в стадии становления. Формирование рыночных и нерыночных регуляторов в нашей стране основывается на следующих предпосылках: во-первых, на переходе к многоукладной экономике и преобразовании форм собственности в соответствии с законом "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 года и законом "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 3 июля 1991 года; во-вторых, на создании правовых основ регулирования предпринимательской деятельности в соответствии с законом "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря 1990 года, а с 1995 года в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; в-третьих, на основании антимонопольного законодательства, в частности, закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 26 марта 1991 года, закона о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 21 апреля 1995 года, закона “О естественных монополиях”от 19 июля 1995 года и др.; в-четвертых, на создании механизма банкротства предприятий в соответствии с законом "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 19 ноября 1992 года. 27Антимонополыюс законодательство распространяется на отношения, формирующие конкуренцию на товарных рынках в Российской Федерации, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, органы исполнительной власти всех уровней и физические лица. Законодательство применяется и в тех случаях, когда действия и соглашения, совершаемые или заключаемые указанными лицами за пределами территории Российской Федерации, приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут за собой другие отрицательные последствия на рынках в Российской Федерации. Монополистическая деятельность на рынке определена как противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или органов исполнительной власти, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. В 1991-1993 г.г. были определены меры специального регулирования хозяйственной деятельности в отношении предприятий, включенных в государственный Реестр Российской Федерации объединений и предприятий-монополистов. Эти меры предусматривают введение декларирования цен на продукцию предприятиймонополистов (включая дотации и льготные кредиты) и другие меры. С 1994 года административное регулирование цен и тарифов применяется только на продукцию (товары, услуги) естественных монополий, которая в федеральном масштабе включает: транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировку газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; 1 17 Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 21 апреля 1995 года, закона "О естественных монополиях" от 19 июля 1995г. и др.; в четвертых, на создании механизма банкротства предприятий в соответствии с законом "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 19 ноября 1992г. В результате коммерциализации и приватизации государственных предприятий начали формироваться условия рыночной конкуренции сначала в отраслях товарного обращения, а затем и в других отраслях народного хозяйства. Характерная особенность начального этапа переходного периода в нашей стране заключается в переоценке возможностей саморегулирования рынка и недооценке роли государства в его регулировании, особенно в части регулирования цен и доходов, стимулирования инвестиционной активности предприятий и населения, проведения структурной перестройки экономики. В этом отношении положительный опыт использования государственного регулирования рынка в развитых странах оказался невостребованным. Очевидно, разумное сочетание либерализации и государственного регулирования рыночных отношений представляет собой основной резерв экономических преобразований в нашей стране. 3. Можно выделять два вида нерыночного регулировани рынка государственное и негосударственное. Негосударственное регулирование рынка включает различные соглашения о рынках сбыта и ценах, а также регулирующие воздействия банков, товарных и фондовых бирж, различных информационных систем. Государственное регулирование рынка и товарного обращения осуществляется по следующим основным направлениям: разработка мер, направленных на обеспечение здоровой кон |