|
33 ^ С 1994г. административное регулирование цен и тарифов применяется только на продукцию (товары, услуги) естественных монополий, которое в федеральном масштабе включают: транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; ^ транспортировку газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи. В этих отраслях и других подобных отраслях местного масштаба в " обозримом будущем создания конкурентной среды экономически неэффективно или технически невозможно. Для государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий, которые могут создавать свои территориальные органы регулирования. На остальные товары, включенные в реестр, применяются не административно регулируемые, а свободные цены. Для них реестр превратился из инструмента ценового регулирования в инструмент наблюдения за поведением хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке. Доминирующее положение определяется как исклю' чительное положение одного или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее им возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на данном товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. |
27Антимонополыюс законодательство распространяется на отношения, формирующие конкуренцию на товарных рынках в Российской Федерации, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, органы исполнительной власти всех уровней и физические лица. Законодательство применяется и в тех случаях, когда действия и соглашения, совершаемые или заключаемые указанными лицами за пределами территории Российской Федерации, приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут за собой другие отрицательные последствия на рынках в Российской Федерации. Монополистическая деятельность на рынке определена как противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов или органов исполнительной власти, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. В 1991-1993 г.г. были определены меры специального регулирования хозяйственной деятельности в отношении предприятий, включенных в государственный Реестр Российской Федерации объединений и предприятий-монополистов. Эти меры предусматривают введение декларирования цен на продукцию предприятиймонополистов (включая дотации и льготные кредиты) и другие меры. С 1994 года административное регулирование цен и тарифов применяется только на продукцию (товары, услуги) естественных монополий, которая в федеральном масштабе включает: транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировку газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; 2 8 услуги общедоступной электрической и почтовой связи. В этих отраслях и других подобных отраслях местного масштаба в обозримом будущем создание конкурентной среды экономически неэффективно или технически невозможно. Для государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий, которые могут создавать свои территориальные органы регулирования. На остальные товары, включенные в реестр, применяются не административно регулируемые, а свободные цены. Для них реестр превратился из инструмента ценового регулирования в инструмент наблюдения за поведением хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке. Доминирующее положение определяется как исключительное положение одного или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя. либо взаимозаменяемых товаров, дающее им возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на данном товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. В соответствии с действующим антимонопольным законодательством Российской Федерации доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 35 процентов и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на данном рынке не является доминирующим. Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65 процентов, если это установлено антимонопольным органом, исходя их стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительной величины долей конкурентов на рынке, возможности доступа на этот рынок новых |