|
108 » грамма финансировалась и весьма скудно только из федерального и республиканского бюджетов. Например, за период 1991-96 ГГ. программа «Горы» была профинансирована всего на 12-14% . Программа "Социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2004 года" была программой чрезвычайных мер по стабилизации экономического и социального положения Республики, на базе последовательного регулирования политических военно-стратегических и межнациональных отношений в этом регионе. Решение этой задачи в условиях ограниченности средств федерального и республиканского бюджетов требовало тщательного отбора приоритетных направлений стратегического развития республики, концентрации финансовых средств на ключевых направлениях, максимального использования рефинансирования прибыли предприятий и поступлений республиканского и федерального бюджетов от реализации первоочередных инвестиционных проектов. Такой подход реализовался на базе комплексного использования программно-целевых методов, применение которых благоприятно повлияло на решение перечисленных выше и других крупных задач. Концепция проекта Программы исходило из необходимости: создания в республике условий, способных сохранить межнациональную и социальную стабильность; развития инфраструктуры способной обеспечить стабильные темпы динамики во всех отраслях региональной экономики и усиление роли Республики Дагестан среди других субъектов РФ; реструктуризации деятельности крупных предприятий ВПК, агропромышленного комплекса и коммерческих банков, направленной на улучшение инвестиционного климата в республике. Поскольку политические риски инвестирования в Республике Дагестан еще несколько лет будут оставаться достаточно высокими, развитие республики невозможно без участия феде |
64 условий и качества жизни местного населения. Однако, экономический кризис, развал производства, отсутствие собственных средств и четких механизмов инвестирования (изначально предполагалось осуществлять многоканальное финансирование программы как за счет средств федерального и республиканского бюджетов, так и за счет средств хозяйств, банковских кредитов и отчислений на дорожное строительство) привели к тому, что программа финансировалась и весьма скудно только из федерального и республиканского бюджетов. Например, за период 1991-96 гг. программа 'Торы” была профинансирована всего на 12-14% [90]. Программа “Социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2004 года” является программой чрезвычайных мер по стабилизации экономического и социального положения Республики, на базе последовательного регулирования политических военно-стратегических и межнациональных отношений в этом регионе. Решение этой задачи в условиях ограниченности средств федерального и республиканского бюджетов требовало тщательного отбора приоритетных направлений стратегического развития республики, концентрации финансовых средств на ключевых направлениях, максимального использования рефинансирования прибыли предприятий и поступлений республиканского и федерального бюджетов от реализации первоочередных инвестиционных проектов. Такой подход реализовался на базе комплексного использования программно-целевых методов, применение которых благоприятно повлияло на решение перечисленных выше и других крупных задач. Концепция проекта Программы исходило из необходимости: создания в республике условий, способных сохранить межнациональную и социальную стабильность; 1 65 развития инфраструктуры способной обеспечить стабильные темпы динамики во всех отраслях региональной экономики и усиление роли Республики Дагестан среди других субъектов РФ; реструктуризации деятельности крупных предприятий ВПК, агропромышленного комплекса и коммерческих банков, направленной на улучшение инвестиционного климата в республике. Поскольку политические риски инвестирования в Республике Дагестан еще несколько лет будут оставаться достаточно высокими, развитие республики невозможно без участия федерального правительства как основного гаранта инвестиций. Аргументами в пользу разработки и реализации Федеральной целевой программы для решения важнейших проблем социально-экономического развития Республики Дагестан в 1999-2001 гг. были: исключительное значение для Российской Федерации политической, экономической и социальной стабильности в Республике Дагестан; I учет общефедеральных интересов при постановке целей и отборе задач в составе данной программы; необходимость реструктуризации производства на крупных объектах военно-промышленного комплекса; необходимость согласования в рамках единой Программы ранее принятых Правительством Российской Федерации решений по объектам общегосударственной значимости и совокупности программных мероприятий республиканского уровня; сохранение аграрно-промышленной специализации республики Даа гестан в Северо-Кавказском экономическом районе; координация усилий предприятий различных форм собственности и подчиненности для преодоления депрессивного характера хозяйства данного субъекта Федерации; |