|
122 ► ► исходя из их типологизации по критерию состояния социальной инфраструктуры: поставить под контроль целевое расходование средств из внебюджетного фонда медицинского страхования и обеспечить постепенность перехода от бюджетной к бюджетно-страховой медицине с учетом экономической ситуации в регионах. Отразить сложившуюся региональную дифференциацию моделей финансирования здравоохранения в нормативных документах; ввести максимальные налоговые и кредитные льготы для социальных инвестиций, повысить заинтересованность в мобилизации внебюджетных средств. Возрождение образования и здравоохранения это процесс восстановления национального достояния. Оно должно носить общенародны и. общегосударственный характер и ориентироваться на весомые источники обеспечения успеха реформ. Важнейшим сегментом инвестиционной деятельности в непроизводственной сфере остается жилищное строительство. Здесь, в отличие от других структур непроизводственной сферы, инвестиционный процесс уже сейчас может и должен носить коммерческий характер и со стороны государства возникает заинтересованность в появлении частных независимых профессиональных застройщиков) и строительных компаний, благодаря активному вовлечению которых в жилищное строительство создаются условия здоровой конкуренции на рынке жилья. А государству средствами налоговой и кредитной политики предстоит закрепить и продолжить изменения в структуре спроса на жилье, который переместился от государства-заказчика к частному сектору. Объективно возникает необходимость в существенном упрощении административных процедур согласования новых строительных проектов. Становится крайне важным, чтобы права собственности на земельные участки могли приобретаться застройщиками на начальных стадиях инвестиционно |
78 ствующих государственных стандартов, но и типологизации регионов по финансовому состоянию; создать правовые и организационные условия для эффективной реализации многоканального механизма финансирования за счет как бюджетов разных уровней, так и средств, поступающих от юридических и физических лиц; совместить во времени процессы перемещения социальных функций в регионы и их финансовое обеспечение. Ввести систему административной и финансовой ответственности правительства за нарушение синхронности этих процессов. Четко обозначить систему финансовой поддержки регионов исходя из их типологизации по критерию состояния социальной инфраструктуры; поставить под контроль целевое расходование средств из внебюджетного фонда медицинского страхования и обеспечить постепенность перехода от бюджетной к бюджетно-страховой медицине с учетом экономической ситуации в регионах. Отразить сложившуюся региональную дифференциацию моделей финансирования здравоохранения в нормативных документах; ввести максимальные налоговые и кредитные льготы для социальных инвестиций, повысить заинтересованность в мобилизации внебюджетных средств. Возрождение образования и здравоохранения это процесс восстановления национального достояния. Оно должно носить общенародный, общегосударственный характер и ориентироваться на весомые источники обеспечения успеха реформ. Важнейшим сегментом инвестиционной деятельности в непроизводственной сфере остается жилищное строительство. Здесь, в отличии от других структур непроизводственной сферы, инвестиционный процесс уже сейчас может и должен носить коммерческий характер и со стороны государства возникает заинтересованность в появлении частных независимых профессиональных застройщиков (девелоперов) и строительных компаний, благода 79 ря активному вовлечению которых в жилищное строительство создаются условия здоровой конкуренции на рынке жилья. А государству средствами налоговой и кредитной политики предстоит закрепить и продолжить изменения в структуре спроса на жилье, который переместился от государства-заказчика к частному сектору. Объективно возникает необходимость в существенном упрощении административных процедур согласования новых строительных проектов. Становится крайне важным, чтобы права собственности на земельные участки могли приобретаться застройщиками на начальных стадиях инвестиционностроительного процесса, а не в конце его, как это происходит сейчас. Это позволит создать правовые предпосылки для развития системы кредитования строительства под залог земельных участков и вновь создаваемых объектов жилищного строительства. В целом, привлечение в сектор жилищного финансирования отечественных и иностранных инвесторов напрямую связано с мерами макроэкономического регулирования в финансовой и кредитной сферах, расширением прав и гарантий инвесторов, к числу которых, в первую очередь, следует отнести: упрощение процедур и усиление правовых гарантий землепользования и застройки через введение системы правового зонирования; вовлечение в оборот земельных участков под застройку с гарантированными правами собственности; развитие системы прав на вновь создаваемые на земельных участках объекты недвижимости. Не менее важной задачей является разработка принципиально новой системы градорегулирования, для чего потребуется принятие ряда нормативно-правовых актов на всех уровнях власти: на федеральном уровне корректировка государственных строительных норм и правил с адаптацией их к условиям развивающегося рынка жилья, а также подготовка документов методического обеспечения по реализа |