|
89 * блему формирования и развития регионального инвестиционного потенциала и роль в этом процессе государства. Сам характер задач, стоящих перед региональным развитием современного этапа, обуславливает необходимость комплексного подхода к их разрешению. Так, в зависимости от уровня сложности задач по активизации инвестиционной деятельности в Регионе можно обобщенно выделить несколько иерархических уровней. Первый, наиболее простой, предполагает обеспечение целенаправленного перемещения свободных инвестиционных ресурсов в зоны потенциально экономически эффективного их функционирования. В этом случае регулирующая функция сводится к активизации и ускорению естественных процессов самоорганизации экономики, ориентированной на дефектив•*ч ное использование свободного капитала. И, кроме того, к формированию и предоставлению для переливов капиталов необходимой финансовой инфраструктуры, соответствующей требованиям инвесторов. Второй уровень охватывает инвестиционные задачи более высокого уровня сложности, связанные с обеспечением перемещения имеющихся в экономике свободных инвестиционных ресурсов в структурные сегменты, которые в сложившихся условиях не являются эффективными с позиции потенциальных независимых инвесторов, но являются приоритетными для органов государственного или территориального управления. В этом случае, в дополнение к задачам первого уровня, требуется целенаправленное конструирование условий для эффективной деятельности экономических структур в программно-заданном сегменте хозяйственной структуры с помощью механизмов, компенсирующих предпринимателям дополнительные затраты (или недополученную прибыль). Для третьего уровня характерно в дополнение к выше перечисленным задачам решение задачи создания механизмов для формирования инвестиционных ресурсов, призванных обеспечить процесс экономического развития в заданном направлении. Л также на ряду с созданием новых хозяйственных |
51 Л системы трактуется как фактор, обеспечивающий финансирование роста инвестиций. Представителями данного научного направления особое внимание уделяется финансовым инновациям и развитию системы кредитных институтов как главным факторам, стимулирующим инвестиционную активность [192,193]. Результаты исследования предпринимательской активности банков, полученные А. Гершенкроном, на примере процесса индустриализации свидетельствуют о значительной взаимосвязи экономического развития страны и ее банковской системы. Особенно ярко эта зависимость выражена в России, когда государство в 19 веке, стимулируя развитие банковской системы, стимулировало тем самым процесс индустриализации [98]. Тенденция к усложнению экономических процессов в настоящее время является доминирующей [113,176]. В связи с этим, ни “производственный'’, ни “финансовый" подходы нельзя считать в полной мере исчерпывающими проблему формирования и развития регионального инвестиционного потенциала и роль в этом процессе государства. Сам характер задач, стоящих перед региональным развитием современного этапа, обуславливает необходимость комплексного подхода к их разрешению. Так, в зависимости от уровня сложности задач по активизации инвестиционной деятельности в регионе можно обобщенно выделить несколько иерархических уровней [133]. Первый, наиболее простой, предполагает обеспечение целенаправленного перемещения свободных инвестиционных ресурсов в зоны потенциально экономически эффективного их функционирования. В этом случае регулирующая функция сводится к активизации и ускорению 52 естественных процессов самоорганизации экономики, ориентированной на эффективное использование свободного капитала. И, кроме того, к формированию и предоставлению для переливов капиталов необходимой финансовой инфраструктуры, соответствующей требованиям инвесторов. Второй уровень охватывает инвестиционные задачи более высокого уровня сложности, связанные с обеспечением перемещения имеющихся в экономике свободных инвестиционных ресурсов в структурные сегменты, которые в сложившихся условиях не являются эффективными с позиции потенциальных независимых инвесторов, но являются приоритетными для органов государственного или территориального управления. В этом случае, в дополнение к задачам первого уровня, требуется целенаправленное конструирование условий дня эффективной деятельности экономических структур в программно-заданном сегменте хозяйственной структуры с помощью механизмов, компенсирующих предпринимателям дополнительные затраты (или недополученную прибыль). Для третьего уровня характерно в дополнение к выше перечисленным задачам решение задачи создания механизмов для формирования инвестиционных ресурсов, призванных обеспечить процесс экономического развития в заданном направлении. А также на ряду с созданием новых хозяйственных структур и формирование инструментов для эффективной их ликвидации в случае, если поставленные при их создании цели были достигнуты, или их деятельность негативно отражается на развитии экономической системы в целом. Этот комплекс задач характерен для периодов развития, когда инвестиционная деятельность по критерию эффективности занимает нижние места в иерархии сфер хозяйственной |