государства (политической надстройки) и экономики. Осуществлялся этот процесс путем создания государственных институтов, структура каждого из которых строилась так, чтобы охватить всю экономику и чтобы нижестоящие подразделения подчинялись вышестоящим. Подвластные госаппарату экономические институты охватывали всю экономику как в отраслевом разрезе, так и в административно территориальном делении страны, где каждое нижестоящее звено беспрекословно выполняло команду вышестоящего административно-хозяйственного органа. Экономическая политика в данном случае основывается на административно-командных методах управления экономикой. Сама экономика носила форму государственного капитализма, который строился через ликвидацию негосударственных форм собственности на средства производства. Осуществлялось это посредством специально созданных государственных институтов, структурные подразделения которых являлись одновременно подразделениями административных и хозяйствующих субъектов на всех уровнях народнохозяйственного комплекса. Установившаяся система централизованной экономики с единым экономическим центром государственного управления породила соответствующие надстроечные отношения (внешнеполитические, внутриполитические, духовно-нравственные, правовые, социальные и др.), действующие в интересах данной экономической системы. Таким образом, роль государства как политической надстройки была определяющей по отношению к экономике. Экономика как экономическая структура общества, которая должна развиваться по объективным экономическим законам, была поставлена в жесткие политические рамки, которые определялись центром [17, 31-32]. Нарушение закономерности развития экономики неминуемо приводит к обратному эффекту. Так, игнорирование товарно-денежных отношений, замена их централизованным финансовым и материальным обеспече126 |
14 * ванием производства и распределения материальных благ; закон стоимости, в свою очередь, будет заменен государственным ценообразованием и т. д. Если государство в определенной степени вмешивается в экономические процессы, то происходит нарушение закономерного развития экономики. В этом случае базисные отношения, как основополагающие, перестают быть таковыми. Экономическая политика будет реализовываться волевыми методами и решениями со стороны государства. Когда волевые методы получают широкое применение в решении экономических вопросов, экономика становится сферой прямого, тотального вмешательства со стороны государства, а экономическая политика будет формироваться на основе административных методов управления экономикой. В этом случае государственный аппарат в лице соответствующих институтов становится единым экономическим центром, в чьих руках будут находиться все рычаги управления экономикой, целью которого является централизация экономики. Централизация экономики сопровождается установлением преимущественно государственной собственности на средства производства и приведет к постепенному отмиранию негосударственных форм собственности. При этом все субъекты хозяйствования будут функционировать как звенья в единой системе, где отставание отдельного звена окажет губительное влияние на всю систему. Такая опасность заставляет применять командные методы управления экономикой. Примером подобных отношений является экономическая политика, проводившаяся в СССР начиная с 30-х годов текущего столетия. Как известно, в СССР экономика была централизованной. Экономическая политика формировалась на основе административных и командных методов. Экономические процессы полностью были поставлены под контроль государства, и оно вмешивалось в деятельность не только народного хозяйства в целом, но и предприятий и организаций. Происходил процесс сращивания государства (политической надстройки) и экономики. Осуществлялся этот процесс путем создания государственных институтов, структура каждого из которых строи 15 лась так, чтобы охватить всю экономику и чтобы нижестоящие подразделения подчинялись вышестоящим. Наглядно структура наиболее важных из них, приведена на схеме 1, представленной ниже. Схема 1. Структура важнейших государственных институтов СССР Совет министров СССР Г осударственнып комитет по ценообразованию Огл&ы по ценам Ми нистерсгв Отделы це ебъедипеши Гос. 15ом. по ценам Союзной республи * ки гдел1л] Гос. ком. по ценам автоном. образовании, краев, областей J гдсаЫ цс<1 предпри ятий РаТТоШТыс (комитеты по ценам Плайовые отделы Министерств Плановые отдсюл объединений Плановые отделы предприятий Тослшан Союзной республики Гос. план автономн. респуб., краев, областей Раио/шыс комитеты по планированию Государственный комитет по материально-техническому снабжению Фин. отделы Министерств ведомств Мин. фин. Союзной респуб. I Фни. отделы объединений Мил. фин. фшъ упр. автономн. респуб., краев и областей 1 1 ФНИ. службы и отделы предприятий Районные финотделы Отделы материального снабжения Министерств и ведомст j Государствен ный комитет ю материал тому снабжению Союзн. республики Отделы МТС II сбыта объединении Гос. комитеты по МТС автономных рее публик, краев, и областей Отделы снабжения и сбыта предприятий Раибпиая служба МТС Схема1. показывает систему государственного управления при централизованной экономике. Подвластные госаппарату экономические институты охватывают всю экономику как в отраслевом разрезе, так и в административно-территориальном делении страны, где каждое нижестоящее 16 звено беспрекословно выполняет команду вышестоящего административнохозяйственного органа. Экономическая политика в данном случае основывается на административно-командных методах управления экономикой. Сама экономика носила форму государственного капитализма, который строился через ликвидацию негосударственных форм собственности на средства производства. Осуществлялось это посредством специально созданных государственных институтов, структурные подразделения которых являлись одновременно подразделениями административных и хозяйствующих субъектов на всех уровнях народнохозяйственного комплекса. Установившаяся система централизованной экономики с единым экономическим центром государственного управления породила соответствующие надстроечные отношения (внешнеполитические, внутриполитические, духовно-нравственные, правовые, социальные и др.), действующие в интересах данной экономической системы. Роль государства как политической надстройки была определяющей по отношению к экономике. Экономика как экономическая структура общества, которая должна развиваться по объективным экономическим законам, была поставлена в жесткие политические рамки, которые определялись центром [71]. Нарушение закономерности развития экономики неминуемо приводит к обратному эффекту. Так, игнорирование товарно-денежных отношений, замена их централизованным финансовым и материальным обеспечением хозяйствующих субъектов, игнорирование закона рыночного равновесия между спросом и предложением, замена его централизованным планированием и государственным ценообразованием привело к экономическому волюнтаризму, т. е. к воздействию на экономические процессы путем применения волевых, не опирающихся на научно-обоснованные экономические критерии. |