|
В связи с тем, что социальное развитие общества является приоритетным направлением политики государства, те предприятия, которые инвестируют социальную сферу и проводят мероприятия, направленные на сохранение экологической безопасности страны и региона, освобождаются от налогообложения прибыли в той ее части, которая направляется на эти цели. Кроме того, посредством налоговог о регулирования, государство также может воздействовать на платежеспособный спрос населения, влияя на производство товаров и их предложение. Примером может являться обложение товаров косвенными налогами (НДС, акциз, таможенная пошлина и др.). При сложившемся равновесии спроса и предложения на рынке товаров, любое изменение ставок косвенных налогов приводит к нарушению равновесия между ними. Развитие социальной и экономической сфер общества находится в прямой зависимости от налогового регулирования, так как в процессе налогообложения происходит распределение средств хозяйствующих субъектов, в том числе и в государственный бюджет, а при перераспределении средств бюджета происходит стимулирование деятельности предприятий и решение социальных проблем. Следовательно, налоговое регулирование должно происходить с учетом реально сложившейся обстановки в социальной и экономической сферах общества. Как известно финансовая система это наиболее подверженное государственному влиянию направление экономической политики. Связано оно с организацией денежного обращения в стране, которое требует постоянного государственного регулирования и с ежегодным формированием государственного бюджета, у которого расходная и доходная части постоянно изменяются. Финансовая политика как система целей и мероприятий реализуется государством на макро и микроэкономическом уровнях. На макроэкономическом уровне оно происходит в основном как государственное регулиро222 |
46 Регулируя с помощью налогового механизма сбалансированное развитие страны, в разрезе административно территориального деления, государство использует метод свободных экономических зон. Сутью этого метода является сравнительно быстрый экономический рост региона через предоставление режима налогового благоприятствования. Это означает приостановку действия части налогов и снижение ставок налогов с предприятий и организаций данного региона на период действия этого режима. В связи с тем, что социальное развитие общества является приоритетным направлением политики государства, те предприятия, которые осуществляют инвестиции в социальную сферу и проводят мероприятия, направленные на сохранение экологической безопасности страны и региона, освобождаются от налогообложения прибыли в той ее части, которая направляется на эти цели. Кроме того, посредством налогового регулирования, государство также может воздействовать на платежеспособный спрос населения, влияя на производство товаров и их предложение. Примером может являться обложение цены товара косвенными налогами (НДС, акциз, таможенная пошлина). При сложившемся равновесии спроса и предложения на рынке товаров, любое изменение ставок косвенных налогов приводит к нарушению равновесия между ними. Налоговое регулирование, наряду с бюджетным, кредитным и денежным, является одним из направлений государственного регулирования экономики. Основывается государственное регулирование экономики на экономической политике. Последняя, как структурный элемент надстроечных отношений, должна разрабатываться исходя из объективных экономических законов и с учетом реально сложившейся обстановки социальноэкономического развития общества. Развитие социальной и экономической сфер общества находится в прямой зависимости от налогового регулирования, так как в процессе налогообложения происходит распределение средств хозяйствующих субъектов, 47 в том числе и в государственный бюджет, а при перераспределении средств бюджета происходит стимулирование деятельности предприятий и решение социальных проблем [60]. Следовательно, налоговое регулирование должно происходить с учетом реально сложившейся обстановки в социальной и экономической сферах общества. Принципиальное значение для налогового регулирования экономики имеет решение проблемы обеспечения средствами бюджетов всех уровней, так как от этого зависит экономический рост как страны в целом, так и отдельных регионов. Федеративное устройство Российского государства предопределяет необходимость трехуровневой бюджетной системы страны. Поэтому налоговая система также имеет структуру, состоящую из федеральных налогов, направляемых на финансирование федерального бюджета; региональных налогов, направляемых в бюджеты субъектов федерации; местных налогов, направляемых в местные бюджеты. Взаимодействие бюджетов всех уровней обеспечивается бюджетной и налоговой политикой государства. Мировая практика знает различные подходы к решению проблемы структуризации доходов бюджета посредством разграничения налогов внутри бюджетной системы и обеспечения региональных и местных бюджетов налоговыми поступлениями. Наибольшее распространение получили так называемые американская и германская модели [ 49 ]. По американской модели налоги закрепляются за определенным уровнем бюджетной системы посредством четкого разграничения конкретных видов налогов по уровням государственного управления. В этой модели федеральное государство и субъекты федерации имеют собственные непересекающиеся налоги, которые полностью поступают в соответствующие бюджеты. 135 На макроуровне налоговое регулирование экономики происходит не путем прямого воздействия, а опосредованно, через перераспределение ВВП по принципу обратной связи. Налоговое регулирование на макроуровне является важнейшим средством антициклического развития экономики. Воздействуя на структуру экономики посредством перераспределения налоговых средств, государство ускоряет процесс накопления капитала в наиболее перспективных направлениях общественного развития. Регулируя с помощью налогового механизма сбалансированное развитие страны в разрезе административно-территориального деления, государство использует метод свободных экономических зон, суть которых заключается в сравнительно быстром экономическом росте региона посредством предоставления режима налогового благоприятствования. Посредством налогового регулирования государство может воздействовать на платежеспособный спрос населения, влияя на производство товаров и их предложение. Развитие социальной и экономической сфер общества находится в прямой зависимости от налогового регулирования, так как в процессе налогообложения происходит распределение средств хозяйствующих субъектов, в том числе в государственный бюджет, а при перераспределении средств бюджета происходит стимулирование предприятий и решение социальных проблем. Налоговое регулирование должно происходить с учетом реально сложившейся обстановки в социальной и экономической сферах общества. Принципиальное значение для налогового регулирования экономики имеет решение проблемы обеспечения средствами бюджетов всех уровней государственного управления. При исследовании этой проблемы нами проанализированы наиболее распространенные в мире американская и германская модели структуризации доходов бюджета посредством |