|
тивного спроса». Однако в условиях кризиса недопроизводства, предлагаемый Кейнсом механизм прогрессивного налогообложения будет сокращать налоговую базу доходов (прибыли) организаций, гем самым произойдет сокращение поступления налоговых доходов в государственный бюджет. Наряду с учением Дж. М. Кейнса, распространение получили учения неоклассиков (последователей А. Смита). Они исходят в своей теории налогообложения из «эффективного предложения». Так как в условиях научно-технического прогресса экономика развитых стран с рыночной системой все чаще переживала кризисные явления, то теория государственного вмешательства в целях достижения «эффективного спроса» перестала отвечать требованиям экономического развития. Теория экономики предложения предусматривает снижение налогов и предоставление налоговых льгот корпорациям, так как, по мнению сторонников этого направления, высокие налоги сдерживают предпринимательскую инициативу и тормозят политику инвестирования, обновления и расширения производства. Одним из наиболее ярких представителей неоклассической школы является американский профессор А. Лаффер, идея которого заключается в необходимости сокращения предельных налоговых ставок, что позволило бы снизить прогрессивность налогообложения. Наибольшую популярность получили его кривые, показывающие зависимость между прогрессивностью налогообложения и доходами бюджета. Основная идея, лежавшая в основе кривой заключается в том, что чем выше предельные налоговые ставки, тем более сильный побудительный мотив будет у индивидов для уклонения от них. До достижения определенного уровня повышение налоговых ставок обеспечивает рост налоговых поступлений в государственный бюджет. Достигнув этого уровня, налоговые ставки в некоторое время, сохраняют высокие налоговые доходы, а затем приведут, либо плавно, либо резко, к снижению этих доходов. При этом, сначала снижается инвестиционная активность организаций, далее сокращаются объемы производства. Все это, в конце концов, приведет к сни275 |
5 * г А.Лэффер указал на необходимость сокращения предельных налоговых ставок, что позволило бы снизить прогрессивность налогообложения. Наибольшую популярность получили его кривые, показывающие зависимость между прогресивостыо налогообложения и доходами бюджета. В теоретических разработках ученых-экономистов чаще всего отражается взаимопроникновение этих концепций. В частности , являясь приверженцем прогрессивности налогообложения П.Самуэльсон убежден, что с помощью налогов доходы, определяемые механизмом рынка, должны быть перераспределены в интересах всего общества. Исследуя свойства отдельных видов налогов по принципам обложения, он указывает на возможные регрессивные результаты, связанные с ослаблением экономической активности предприятий и населения. Практика строительства налоговых систем многих стран мира показывает, что все эти теории налогообложения имели и по сегодняшний день имеют место применения, и чаще всего в виде синтеза кейнсианского и неоклассического направлений. Таким образом, в мире нет какой-либо одной теории налогового регулирования экономики, которая могла бы стать истинно верным рецептом для всех стран в строительстве налоговой системы. В налоговой системе РФ, безусловно используется практический опыт зарубежных стран. Однако, порою игнорирование самой идеи существования налогов в бывшем СССР привело к тому, что сегодня у нас в стране нет научно обоснованного механизма налогового регулирования экономию! предприятий применительно к российской действительности. Изменения, проводимые в РФ в области налоговой политики, должны быть адекватными действительности. Большие надежды связывают с Налоговым кодексом Российской федерации, который должен поднять налоговые отношения на качественно новый уровень, поскольку действующие не обеспечивают становление рыночного хозяйства. 84 >4 целью теории “встроенного стабилизатора” являлось достижение “Эффективного спроса”. Однако в условиях кризиса недопроизводства, предлагаемый Кейнсом механизм прогрессивного налогообложения будет сокращать налогооблагаемую базу доходов (прибыли) предприятий, тем самым произойдет сокращение поступления налоговых доходов в государственный бюджет. Наряду с учением Дж. М. Кейнса, распространение получили учения неоклассиков (последователей А. Смита). Они исходят в своей теории налогообложения из “эффективного предложения”. Так как в условиях научнотехнического прогресса экономика развитых стран с рыночной системой все чаще переживала кризисные явления, то теория государственного вмешательства в целях достижения “эффективного спроса” перестала отвечать требованиям экономического развития. Теория экономики предложения предусматривает снижение налогов и предоставление налоговых льгот корпорациям, так как, по мнению сторонников этого направления, высокие налоги сдерживают предпринимательскую инициативу и тормозят политику инвестирования, обновления и расширения производства [161Одним из наиболее ярких представителей неоклассической школы является американский профессор А. Лэффер, идея которого заключалась в необходимости сокращения предельных налоговых ставок, что позволило бы снизить прогрессивность налогообложения. Наибольшую популярность получили его кривые, показывающие зависимость между прогрессивностью налогообложения и доходами бюджета. Д.Г.Черник пишет: “... профессор А.Лэффер сделал вывод о том, что снижение налогов благоприятно воздействует на инвестиционную деятельность частного сектора”. “Фундаментальная идея, лежавшая в основе кривой.., говорил он, заключается в том, что чем выше предельные налоговые ставки, тем более сильный побудительный мотив будет у индивидов для 85 уклонения от них. Люди работают не для того, чтобы платить налоги. Чистый, за вычетом налогов, доход определяет, работает ли данный человек или сидит на пляже”. Так, если предприниматель не видит перспективы получения прибыли или “если же успешное функционирование рынка будет сталкиваться с усиливающейся дискриминацией в виде более высоких и прогрессивных налогов..., то экономическая активность будет падать”, и вовлечение предпринимателя в производство пустая затея, т.е. заинтересованность хозяйствующих агентов, по мнению А.Лэффера, является движущей силой процветающей экономики [ 73 ]. До достижения определенного уровня повышение налоговых ставок обеспечивает рост налоговых поступлений в государственный бюджет. Достигнув этого уровня, налоговые ставки в некоторое время, сохраняют высокие налоговые доходы, а затем приведут, либо плавно, либо резко, к снижению этих доходов. При этом, сначала снижается инвестиционная активность предприятий, далее сокращаются объемы производства. Все это, в конце концов, приведет к снижению доходов (прибыли) хозяйствующих субъектов и сокращению налогооблагаемой базы. БД Рис. 3.1. Зависимость налоговых поступлении в бюджет от уровня налогообложения. |