|
совый характер. Безусловно, финансовая наука представляла точку зрения правящего класса и эксплуататорского государства. Налоговые отношения носили социально несправедливый характер, налоги устанавливались вне зависимости от возможностей налогоплательщиков уплачивать налоги. Однако история развития налоговых отношений показывает, что с политическими и социальными изменениями, происходящими в обществе, происходили изменения и в налоговой политике государств. Начавшийся в Европейских государствах с XVI 1в. процесс перехода от абсолютизма к конституционному управлению, т.е. падение эксплуататорского режима и формирование представительной и демократической государственности, сопровождался коренными изменениями в налогообложении. Этот процесс формирования гражданского общества и установления демократической формы государственности основывался на господстве конституционности и законности. Налогообложение, как один из основных моментов этого процесса, также получило законодательную основу. «Представители сословий уже в средние века приобрели право утверждать субсидии королю. На этой почве происходила упорная борьба между королевской властью и народным представительством. Англия была первой страной, где были преодолены произвол и усмотрение короля, а после революции 1648г. был провозглашен принцип, в соответствии с которым все налоги должны вводиться с согласия парламента. Борьба между королем, желавшим самостоятельно назначать и расходовать налоги и проверять расходы, продолжалась и при Карле 2 и при Якове 2. При Вильгельме 3 билль о нравах 1689г. окончательно закрепляет за парламентом право утверждения всех государственных доходов и расходов. Парламент приобрел господствующее влияние на государственные дела, так как в его руках сосредоточилось самое важное право утверждать бюджет [15, с. 98-99]. Во Франции бюджетное право получает свое развитие только со времени Великой французской революции, когда конституция 1791 г. определила порядок утверждения бюджета парламентом. С этого времени утвержде47 |
Несмотря на существенное отличие налогообложения в условиях товарного производства от налогообложения в условиях натурального хозяйства, они имеют общие черты. Во-первых, в том и в другом случае налоги остаются в качестве необходимого элемента общественного бытия. Во-вторых, в том и в другом случае налоги взимаются для содержания государства, являющегося структурным подразделением эксплуататорского, социально несправедливого общества. Налог, несмотря на форму его проявления (изъятие части средств, заработанных гражданами и хозяйствующими субъектами в пользу государства), имеет политико-экономическое и социальное предназначение. Сбор налогов осуществляется для содержания государства, в функции которого входит исполнение и защита интересов общества. Интересы общества это система объективных побудительных мотивов политического, экономического, социального, духовного, культурного, военного и пр. характера, для всестороннего развития данного общества. В эксплуататорских обществах (рабовладельческом строе, феодализме, капитализме) государство служит орудием защиты интересов имущего класса. Налоги в данном случае идут на содержание государства, служащего интересам у» имущего класса (рабовладельцев, феодалов и капиталистов). В подобной ситуации не реализуется социальное предназначение налогов, поскольку решение социальных и др. проблем неимущей части населения не входит в систему целей эксплуататорского общества. Поэтому налогообложение носит социально несправедливый характер. Начавшийся в Европейских государствах с XVIIb. процесс перехода от абсолютизма к конституционному управлению, т.е. падение эксплуататорского режима и формирование представительной и демократической государственности, сопровождался коренными изменениями в налогообложении. Этот процесс формирования гражданского общества и установления демократической формы государственности основывался на господстве конституционности и законно сти. Налогообложение, как один из основных моментов этого процесса, также получило законодательную основу. Представители сословий уже в средние века приобрели право утверждать субсидии королю. На этой почве происходила упорная борьба между королевской властью и народным представительством. Англия была первой страной, где были преодолены произвол и усмотрение короля, а после революции 1648г. был провозглашен принцип, в соответствии с которым все налоги должны вводиться с согласия парламента. Борьба между королем, желавшим самостоятельно назначать и расходовать налоги и проверять расходы, продолжалась и при Карле 2 и при Якове 2. При Вильгельме 3 билль о правах 1689г. окончательно закрепляет за парламентом право утверждения всех государственных доходов и расходов. Парламент приобрел господствующее влияние на государственные дела, так как в его руках сосредоточилось самое важное право —утверждать бюджет. Во Франции бюджетное право получает свое развитие только со времени Великой французской революции, когда конституция 1791г. определила порядок утверждения бюджета парламентом. С этого времени утверждение бюджета народным представительством начинает входить в жизнь всех европейских народов. В России порядок составления государственной росписи или «сметы доходов и расходов» ведет свое начало с 1863г [25, 74, 82,212,235]. Дальнейшее усиление влияния парламентов на государственные дела происходило в рамках принятых конституций, согласно которым в обществе должны главенствовать законы, принятые народными представителями, а не единоличные решения королей, царей и прочих узурпаторов власти. Кроме того, борьба рабочего класса, вызванная повышением степени эксплуатации наемной рабочей силы, усилила влияние рабочих профсоюзов на решение государством социально-экономических проблем трудящихся. Усиление роли парламента (представительной власти) в вопросах общественного значения и борьба рабочего класса за социально-справедливые про |