|
mpi из различных социальных групп. Все изложенное и определяет общественное поведение представителей малого бизнеса, основанное на прямой зависимости от местных и национальных условий и интересов, а также ориентированное на экономическую политику.1 Следовательно, первоочередной задачей в области развития малого бизнеса является повышение эффективности взаимодействия власти и бизнеса. Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого бизнеса должна предусматривать прежде всего совершенствование нормативноправового поля, регулирующего предпринимательскую деятельность и её государственную поддержку, разработку и реализацию законодательных мер по созданию партнерских отношений между предпринимателями и органами власти. В настоящее время отсутствует механизм обязательной экспертизы всех разрабатываемых законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность представителями организованного бизнессообщества. Разрабатываемые правила обычно носят недальновидный характер и направлены на извлечение сиюминутной выгоды. Принимаемые законы зачастую вступают в противоречие с ранее принятыми, что снижает положительный эффект от их принятия. Следовательно, для устойчивого развития малого бизнеса важна согласованная и последовательная государственная политика по отношению к малому бизнесу. Таким образом, деятельность по совершенствованию организации и поддержки малого бизнеса в регионе призвана решить б основных задач: L Для борьбы с административными барьерами необходимо: -выполнить профессиональный анализ наиболее часто употребляемых нормативно-правовых актов на предмет выявления заложенных в них административных барьеров для субъектов малого бизнеса; —провести анализ судебной/арбитражной практики разрешения спо1 Балацкнй Е Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования / Е.Балацкпй, А. Потапова1/ Экономист. 2008, № 4 159 |
135 отдых детей, коллективное использование спортивных сооружений, организация досуга и так далее для представителей МСП членов Центра. Итак, все вопросы деятельности, направления работы ЦПП должны определяться самими предпринимателями. Функция Ц11П должна заключаться в инициировании деятельности МСБ в регионе. Эффективность данной системы повысится в несколько раз в случае, если все органы региональной власти (законодательной, исполнительной и даже судебной) увидят в ЦПП своего серьезного партнера в решении важнейших социально-экономических задач региона. Сотрудничество будет действительно взаимовыгодным, если инициатива будет двусторонней. При разработке законов и различного рода нормативных актов, связанных с предпринимательством, законодательной и исполнительной власти необходимо руководствоваться в первую очередь мнением самих предпринимателей, что приведет, безусловно, к исполняемости данных законов. Владельцы малых и средних предприятий, с одной стороны, являются собственниками и объединены корпоративными интересами. С другой стороны, представителей малого бизнеса отличает то, что условия их жизни и деятельности, а также положение активного производителя и одновременно потребителя на внутреннем рынке вынуждает их в повседневной деятельности к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными клиентами из различных социальных групп. Все изложенное и определяет общественное поведение представителей МСБ, основанное на прямой зависимости от местных и национальных условий и интересов, а также ориентированное на экономическую политику. С целью более эффективного и прозрачного распределения бюджетных средств, поступающих в региональный и местный бюджеты, для развития МСП представляется целесообразным ввести существующие ныне фонды или зарегистрировать новый фонд при ЦПП (как автономную некоммерческую организацию, учредителем которой будет являться ЦПП). Цель 136 существования фонда распределение бюджетных средств, выделенных бюджетом как федерального, так и регионального уровней. Средства фонда могут быть использованы как для непосредственного кредитования малыми долями, что является менее эффективным, так и для частичного погашения процентов по кредитам, выдаваемых коммерческими банками представителям МСБ. Для контроля за целевым использованием средств фонда при нем создается наблюдательный совет, в состав которого должен быть обеспечен доступ представителям власти, с уровня которой поступают деньги. ЦПП и фонд в случае положительного и динамичного развития и при наличии собственных активов могут выступать гарантами коммерческим банкам рисков невозвратов кредитов (например, в Ивановской области на 2004 год в федеральном бюджете выделены 3 млрд, руб.1) Следовательно, первоочередной задачей в области развития МСП является повышение эффективности взаимодействия власти и бизнеса. Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования МСБ должна предусматривать прежде всего совершенствование нормативно-правового поля, регулирующего предпринимательскую деятельность и её государственную поддержку, разработку и реализацию законодательных мер по созданию партнерских отношений между предпринимателями и органами власти. В настоящее время отсутствует механизм обязательной экспертизы всех разрабатываемых законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность представителями организованного бизнес-сообщества. Разрабатываемые правила обычно носят недальновидный характер и направлены на извлечение сиюминутной выгоды. Принимаемые законы зачастую вступают в противоречие с ранее принятыми, что снижает положительный эффект от их принятия. Следовательно, для устойчивого развития МСП важна согласованная и последовательная государственная политика по отношению к малому бизнесу. 1 См.: Шутов Г. Пятые в центральной России // Ивановский предприниматель, 2004.-№2(11).-С.2. 137 Таким образом, деятельность ЦПП призвана решить 6 основных задач: 1. Для борьбы с административными барьерами необходимо выполнить профессиональный анализ наиболее часто употребляемых нормативно-правовых актов на предмет выявления заложенных в них административных барьеров для субъектов малого предпринимательства; провести анализ судебной/арбитражной практики разрешения споров между субъектами предпринимательства и органами контроля/надзора для совершенствования механизмов правоприменительной практики с целью уменьшения числа существующих административных барьеров и предотвращения возникновения новых. предпринять усилия для унификации форм документов, заполняемых при проверках. 2. Для повышения юридической, профессиональной и экономической грамотности предпринимателей ЦПП может: предоставлять предпринимателям возможность пройти курс обучения, получить необходимые консультации, навыки в области составления бизнеспланов, маркетинга, выставочной деятельности; организовывать встречи предпринимателей с представителями контролирующих организаций, в ходе которых не только разъясняются требования, предъявляемые к предприятиям при проверках, но у каждого есть возможность задать вопрос и получить на него оперативный и квалифицированный ответ; налаживать обучение начинающих предпринимателей, обеспечивая их минимальным набором знаний о порядке и формах осуществления предпринимательской деятельности; осуществлять формирование общественной политики развития и поддержки женского предпринимательства; проводить семинары-тренинги «Как вести себя при проведении контроля» и «Защита законных прав предпринимателей в судебных органах»; |