|
рых оптимальной является децентрализованная система стимулирования предпринимательской активности. Федеративное устройство, огромная территория с различными социально-экономическими условиями жизни, наличие депрессивных и дотационных территорий, высокая степень этнической неоднородности предопределяет необходимость переноса центра тяжести по управлению развитием бизнеса в регионы. Оказание помощи сектору малого бизнеса в депрессивном регионе, учитывая зарубежный опыт, целесообразно начинать с создания специальных структур, призванных следить за развитием' нарождающегося сектора экономики и выходить с предложениями в законодательные и правительственные инстанции по формированию благоприятной экономической среды для малого бизнеса, то есть выполняющих функцию инициирования в регионе. Важное значение будет иметь четкое разграничение функций создаваемых структур, дублирование которых, основываясь на анализе существующих организаций, будет негативно сказывается на деятельности в отношении поддержки малого бизнеса. Активизация взаимодействия предпринимательского сообщества со структурами региональных органов власти и местного самоуправления при сочетании их интересов, направленных на максимальное снижение административных, экономических и иных барьеров, создает условия для установления благоприятного делового климата, эффективного развития бизнеса в приоритетных отраслях экономики региона. Развитие малого бизнеса ЧР должно стать одним из основных факторов экономической стабилизации и, одновременно, снижения негативных последствий рыночных преобразований и обеспечения достижения приемлемых условий и стиля жизни населения с опорой на собственные силы и собственную инициативу. Система малого бизнеса должна сыграть важную роль в осуществлении реструктуризации основных отраслей и структурной перестройке экономики региона, в накоплении стартовых капиталов, в сглаживании социально-экономических конфликтов. 171 |
160 него, продумать и реализовать стратегии экономической деятельности, адекватные новым социально-экономическим условиям и, таким образом, подтвердить свое право быть основой формирования среднего класса в регионе. Государство, определяя правовые аспекты предпринимательской деятельности, устанавливает и формы контроля субъектов предпринимательской деятельности. Однако в силу слабости государства и недостаточной организации гражданского общества, деятельность структур государственного регулирования и контроля малоэффективна, и, как следствие этого, возникают специфические трудности развития бизнеса, которые принято называть административными барьерами. Власть сделала важный шаг навстречу предпринимательскому сообществу, создав инструмент защиты прав предпринимателей в виде закона. Однако анализ действующей системы налогообложения позволил сделать выводы, что снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообложения и предоставления отчетности являются необходимыми условиями улучшения налогового климата для МСП. Действующее в настоящее время налоговое законодательство является неэффективным, оно не стимулирует развитие МСБ, а тормозит его, способствует развитию «теневого» сектора, снижению поступлений в бюджеты всех уровней. Россию по всем признакам следует отнести к группе стран, для которых оптимальной является децентрализованная система стимулирования предпринимательской активности. Федеративное устройство, огромная территория с различными социально-экономическими условиями жизни, наличие депрессивных и дотационных территорий, высокая степень этнической неоднородности предопределяет необходимость переноса центра тяжести по управлению развитием предпринимательства в регионы. Оказание помощи сектору МСБ в депрессивном регионе, учитывая зарубежный опыт, целесообразно начинать с создания специальных структур (Ц11Г1, фонд поддержки предпринимательства), призванных следить за 161 развитием нарождающегося сектора экономики и выходить с предложениями в законодательные и правительственные инстанции по формированию благоприятной экономической среды для МП, то есть выполняющих функцию инициирования в регионе. Важное значение будет иметь четкое разграничение функций создаваемых структур, дублирование которых, основываясь на анализе существующих организаций, будет негативно сказывается на деятельности в отношении поддержки МСБ. ЦПП может выполнять следующие задачи: 1. Активизация работы ЦПП по содействию развития МСП, включая кредитно-финансовое, налоговое, имущественное, производственнотехнологическое, информационное, образовательное, правовое и пр. обеспечение. 2. Создание ассоциаций в тех районах, где их пока нет, с развитием основных направлений поддержки малого и среднего бизнеса. 3. Продолжение работы по дерегулированию и дебюрократизации взаимоотношений власти и предпринимательства на местах путем упрощения долговременных и дорогостоящих разрешительных процедур, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства. 4. Систематизация опыта правоприменительной практики с целью устранения коллизий, возникающих в процессе применения нормативных актов с последующим распространением его среди субъектов МСП, включая введение гибких количественных критериев отнесения предприятий к субъектам МСП. 5. Активизация участия бизнес-ассоциаций в процессе рассмотрения и принятия новых законопроектов и внесения изменений в существующие нормативные акты, регулирующие деятельность МСБ в регионе путем проведения предварительной их экспертизы с изучением мнения всех заинтересованных сторон. 6. Осуществление комплекса мер, направленных на развитие нормативноправовой базы и законодательное закрепление программного подхода органов 163 МСБ, но удачно вписывающихся в систему поддержки малого и среднего предпринимательства. Активизация взаимодействия предпринимательского сообщества со структурами региональных органов власти и местного самоуправления при сочетании их интересов, направленных на максимальное снижение административных, экономических и иных барьеров, создает условия для установления благоприятного делового климата, эффективного развития бизнеса в приоритетных отраслях экономики региона. Развитие МСП Ивановской области должно стать одним из основных факторов экономической стабилизации и, одновременно, снижения негативных последствий рыночных преобразований и обеспечения достижения приемлемых условий и стиля жизни населения с опорой на собственные силы и собственную инициативу. МСП должно сыграть важную роль в осуществлении реструктуризации основных отраслей и структурной перестройке экономики региона, в накоплении стартовых капиталов, в сглаживании социально-экономических конфликтов. Таким образом, МСБ в регионе превращается в значительное социальноэкономическое и политическое явление, оказывающее многообразное и возрастающее воздействие на все стороны жизни депрессивного региона. Развитие МСП на региональном уровне способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), раскрывающих внутренний потенциал своей личности, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся самой надежной основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития региона. Велика роль МСБ в смягчении социально-экономической напряженности и демократизации рыночных отношений, поскольку именно он является фундаментальной основой формирования среднего класса в регионе и, следовательно, является причиной ослабления присущей рыночной экономике тенденции к социально-экономической дифференциации. Подъем МСП в |