|
зафиксировано право собственника при осуществлении предпринимательской деятельности заключать договоры с гражданами об использовании их труда. Равенство различных форм собственности становилось правовой нормой. Признавалась недопустимость со стороны государства установления ограничений или, наоборот, преимуществ в правах той или иной формы собственности. Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (декабрь 1990 г.) зафиксировал в качестве таковой общественно полезную хозяйственную деятельность, нацеленную на получение прибыли (дохода), связанную с ответственностью за используемое имущество (собственность) и рисками. Этот закон определил общие правовые нормы по созданию предприятий разных форм собственности. Но в нем были обойдены малые предприятия, а среди организационно-правовых форм предприятий в качестве субъектов предпринимательской деятельности не упоминались кооперативы. Постановление Совета Министров РСФСР "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР" (июль 1991 г.) наряду с размерными критериями определяло организационно-экономические условия развития малых предприятий, устанавливало налоговые льготы для них, уравнивало в правах малые предприятия разных форм собственности. Постановление инициировало работу в областях, краях, республиках Российской Федерации по развитию малых предприятий и разработке программ их развития. При правительстве в мае 1991 г. был создан первый союзный Комитет по развитию и поддержке малого бизнеса и разработана первая программа государственной поддержки этого сектора. При Президенте Советского Союза М. Горбачеве был создан Совет предпринимателей. В сентябре произошло фактическое подчинение союзных министерств (ведомств) российским структурам. В 1989-1991 гг. стали формироваться партнерские отношения между возрождающимся бизнесом и теряющим административные рычаги государством. Основные линии этих отношений сводились и сводятся к следующему: 42 |
принятые стартовые льготы приближали практику хозяйствования к международному опыту становления малого бизнеса. Но в реальной действительности сохранялось одно серьезное противоречие: упор делался на государственные малые предприятия. Дело в том, что с провозглашением многоукладности экономики не была разработана законодательная база становления и государственной поддержки частных (и иных форм собственности) малых предприятий. Осторожная позиция по отношению к конституционнозаконодательному закреплению права на частную собственность и ее защиту привела к тому, что в РСФСР и ряде других союзных республик более продвинутыми оказались законы о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности. Признавалась многоукладность экономики с правом граждан на частную собственность (на предприятия, средства производства, результаты хозяйственного использования имущества, принадлежащего собственнику). В законе "О собственности в РСФСР" (декабрь 1990 г.) было зафиксировано право собственника при осуществлении предпринимательской деятельности заключать договоры с гражданами об использовании их труда. Равенство различных форм собственности становилось правовой нормой. Признавалась недопустимость со стороны государства установления ограничений или, наоборот, преимуществ в правах той или иной формы собственности. Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (декабрь 1990 г.) зафиксировал в качестве таковой общественно полезную хозяйственную деятельность, нацеленную на получение прибыли (дохода), связанную с ответственностью за используемое имущество (собственность) и рисками. Этот закон определил общие правовые нормы по созданию предприятий разных форм собственности. Но в нем были обойдены малые предприятия, а среди организационно-правовых форм предприятий в качестве субъектов предпринимательской деятельности не упоминались кооперативы. 20 Постановление Совета Министров РСФСР "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР" (июль 1991 г.) наряду с размерными критериями определяло организационно-экономические условия развития малых предприятий, устанавливало налоговые льготы для них, уравнивало в правах малые предприятия разных форм собственности. Постановление инициировало работу в областях, краях, республиках Российской Федерации по развитию малых предприятий и разработке программ их развития. При правительстве в мае 1991 г. был создан первый союзный Комитет по развитию и поддержке малого предпринимательства и разработана первая программа государственной поддержки этого сектора. При президенте Советского Союза М. Горбачеве был создан Совет предпринимателей. В сентябре произошло фактическое подчинение союзных министерств (ведомств) российским структурам. В 1989-1991 гг. стали формироваться партнерские отношения между возрождающимся предпринимательством и теряющим административные рычаги государством. Основные линии этих отношений сводились и сводятся к следующему: формирование полной (в том числе для включения в международное правовое поле) и работающей законодательно-нормативной базы (законы, указы, постановления, распоряжения, инструкции и т.п.); разработка эффективной налоговой, инвестиционно-кредитной, таможенной, торговой политики; создание устойчивой многоуровневой банковской системы, финансовой, информационной инфраструктуры для государственной, общественной и коммерческой поддержки предпринимательства, особенно малого (различные фонды, инвестиционные, страховые компании, палаты, агентства, центры подготовки кадров, службы безопасности и т.п.); развитие системы социального партнерства, способной обеспечить баланс интересов государства (в лице правительства), работодателей (в лице 21 |