|
Географическое положение Владимирской области, предполагает также активное развитие транзитного потенциала региона. Стратегией развития Владимирской области103 предусматривается реализация основного конкурентного преимущества региона, и создание на базе сети железных и автомобильных дорог межрегионального транспортно-логистического комплекса (восточной логистической платформы ЦФО), что согласуется с основными задачами Стратегии развития железнодорожного транспорта РФ. Со стороны исполнительной власти Владимирской области возможно использование форм стимулирования предприятий транспортной инфраструктуры: льготное налогообложение на доходы, полученные с использованием новых объектов территории области; создание условий для расширения притока частного капитала в объекты, например предусмотреть меры законодательного и нормативноорганизационного регулирования инвестиционных проектов; организовать целевое использование финансовых средств, полученных из федерального бюджета. Определение значения Владимирской области в составе России предполагает формулирование глобальной цели развития повышение качества жизни населения до уровня наиболее развитых регионов ЦФО на основе использования геополитических преимуществ региона, реализации его промышленного, научного и рекреационного потенциала. Данная стратегическая цель будет обеспечиваться через достижение следующих целей в экономике и социальной сфере (рис. 3.5, рис. 3.6). 103 Стратегия социально-экономического развития владимирской области до 2027 г. М.:ИНСЭР. 2008. 137 |
НН ее кк оо мм мм ее рр чч ее сс кк оо ее пп аа рр тт нн ее рр сс тт вв оо «« ИИ нн сс тт ии тт уутт сс оо цц ии аалл ььнн оо -ээкк оо нн оо ммии чч ее сс кк оо гг оо рраа ззвв ии тт ии яя ЦЦ ее нн тт рраалл ьь нн оо гг оо фф ее дд ее рр аалл ьь нн оо гг оо оо кк рр уугг аа (( ИИ НН СС ЭЭРР )) »» 19 развития железнодорожного транспорта, Транспортная и Энергетическая стратегии России. Совместное использование общих коммуникаций предполагает возможность реализации совместных проектов по развитию транспортной инфраструктуры, создание дополнительных транспортных связей между регионами. Основные направления долгосрочного развития железнодорожной сети, которые базируются на положениях Стратегии развития железнодорожного транспорта РФ, предусматривают достижение стратегических целей через: эффективную реализацию транзитного потенциала России, на базе ускоренной интеграции железнодорожного транспорта в международные транспортные системы; создание условий для углубления внутриэкономической интеграции и повышения мобильности трудовых ресурсов; снижение транспортных издержек за счет повышения эффективности функционирования железнодорожного транспорта; создание благоприятных условий для участия бизнеса, общества и органов государственного управления в решении социально-экономических задач. Географическое положение Владимирской области, имеющей прямое сообщение со всеми окружающими областями ЦФО, предполагает активное развитие транзитного потенциала региона, поскольку через территорию области проходит международный транспортный коридор (МТК) №2 «Запад-Восток». Кроме того, строится мост в районе Мурома, позволяющий сформировать новый транзитный ход через Нижегородскую область, Мордовию в Татарстан. Стратегией развития Владимирской области предусматривается реализация основного конкурентного преимущества региона, и создание на базе сети железных и автомобильных дорог межрегионального транспортнологистического комплекса (восточной логистической платформы ЦФО), что согласуется с основными задачами Стратегии развития железнодорожного транспорта РФ. Со стороны исполнительной власти Владимирской области возможно использование форм стимулирования предприятий транспортной инфраструктуры: льготное налогообложение на доходы, полученные с использованием новых объектов территории области; создание условий для расширения притока частного капитала в объекты, обслуживающие железную дорогу, для создания основы формирования ТЛК в регионе. В качестве конкретных мероприятий областной администрации следует предусмотреть меры законодательного и нормативно-организационного регулирования инвестиционных проектов в данной сфере по схеме, предложенной для развития железнодорожной сети и направленной, в большей степени, на создание условий по привлечению инвестиций, на развитие дорожной сети и организацию целевого использования финансовых средств, полученных из федерального бюджета. Развитие автодорожной сети требует плотного взаимодействия регионов ЦФО с органами федеральной власти, при наличии полномочий у органов исполнительной власти субъекта РФ: финансирования строительства объектов дорожной инфраструктуры в рамках ФЦП и региональных программ по развитию дорожной сети; создания системы льготного налогообложения для новых объектов, расположенных вдоль автомобильных трасс. В итоге создание органами исполнительной власти Владимирской области механизмов привлечения инвестиций в сектор дорожного строительства, организационное регулирование, а также обоснованное использование средств федерального бюджета предполагает тесное сотрудничество органов государственной власти регионов ЦФО по координации взаимодействия участников реализации мероприятий Транспортной стратегии в каждом регионе. НН ее кк оо мм мм ее рр чч ее сс кк оо ее пп аа рр тт нн ее рр сс тт вв оо «« ИИ нн сс тт ии тт уутт сс оо цц ии аалл ььнн оо -ээкк оо нн оо ммии чч ее сс кк оо гг оо рраа ззвв ии тт ии яя ЦЦ ее нн тт рраалл ьь нн оо гг оо фф ее дд ее рр аалл ьь нн оо гг оо оо кк рр уугг аа (( ИИ НН СС ЭЭРР )) »» 22 5. Приоритетные направления и целевые показатели выбранного сценария Выбор целевого стратегического сценария и результаты сценарного моделирования основных макроэкономических показателей позволяют, во-первых, обоснованно сформулировать ключевую идеологию и миссию Владимирской области, во-вторых, разработать систему приоритетных направлений, целей и задач деятельности органов государственной власти региона, в-третьих, создать систему индикаторов, позволяющих задать четкие показатели эффективности деятельности органов государственной власти по решению стратегических задач на основе системы индикативного планирования. 5.1. Миссия региона Ключевая идеология Стратегии предполагает, что устойчивое социальноэкономическое развитие Владимирской области реализуемо в условиях сохранения баланса между экономическим и историческим развитием региона, ростом социального благополучия населения и сохранением и умножением имеющихся ресурсов. Кроме этого, реализация выбранного стратегического сценария региона обеспечивается внутренними ресурсами и определяется на основании особенностей экономико-географического положения Владимирской области в составе России. Также важным условием устойчивого социально-экономического развития Владимирской области является баланс государственных, региональных и местных интересов, как со стороны органов государственной власти, так и со стороны бизнес-структур и общественных организаций. Таким образом, ключевая идеология базируется на определении глобальной роли региона в составе страны, а также тех целей, которые следует достичь Владимирской области в период до 2027 года. На этапе разработки Концепции стратегии были выделены приоритетные направления экономического развития, которые должны быть положены в основу ключевой идеологии региона, а именно: промышленный комплекс; научно-исследовательский и инновационный сектор экономики; агропромышленный комплекс; транспортная и инженерная инфраструктура; рекреационно-туристическая сфера; социальная сфера. На основании данных направлений, которые должны стать «точками роста» экономики региона, и на основе особенностей геостратегического положения региона в центре европейской части России в зоне непосредственного влияния московской агломерации, следует определить роль Владимирской области как «Научнопромышленная и рекреационная область «Центр-Столица». Миссия говорит о Владимирской области как о регионе, находящимся в центре Европейской части России (Центр), максимально приближенной к Московскому региону (Столица). При этом особыми преимуществами области являются развитое промышленное производство, значительный научный потенциал и богатое историко-культурное наследие. 5.2. Стратегические цели и задачи развития региона Определение значения Владимирской области в составе России предполагает формулирование глобальной цели развития повышение качества жизни населения региона до уровня наиболее развитых регионов ЦФО на основе реализации его географического, промышленного, научного и рекреационного потенциала. Данная стратегическая цель будет обеспечиваться через достижение следующих целей: обеспечение сбалансированного экономического развития; |