|
власти к инвестиционной и инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности законодательных и исполнительных органов власти региона в области инвестиций. Региональная инвестиционная политика Тамбовской области представляет собой совокупность мероприятий, осуществляемых региональными органами власти для аргументированного обоснования объёмов и межотраслевых пропорций инвестиций, а также для создания благоприятного инвестиционного климата, которые сосредоточенны на реализации основных целей инвестиционной деятельности с учетом социально-экономического и инновационного развития области. Главной целью политики Тамбовской областной администрации по развитию инвестиционного процесса на территории области является создание благоприятного инвестициоЕ1ного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в приоритетные отрасли экономики региона за счет совершенствования нормативно-правовой базы, предоставления льгот и гарантий для наиболее эффективных инвестиционных проектов, развития инфраструктуры по обслуживанию субъектов инвестиционной деятельности, обеспечения безопасности деятельности предпринимательских структур на территории области. Определение главной цели инвестиционной политики дает возможность сформулировать основные ее задачи, решение которых позволит эту цель реализовать: ]. Разработка и обеспечение реализации нор.мативных актов по обслуживанию инвестиционного процесса на территории области. Законодательная база инвестиционной деятельности в Тамбовской области, определяется следующими документами: Областной закон от 21 ноября 1997 года «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области» (в ред. Закона Тамбовской области от 27.02.2001 № 165-3); 101 |
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Шибаева Н.А. Орловский государственный технический университет, Орел, Россия Содержание эффективной инвестиционной политики Орловской области обуславливается Стратегией развития области, составной частью которой является Инвестиционная стратегия, то есть целенаправленная деятельность по выбору приоритетов капиталоинтенсивного развития региона. Отличительной чертой инвестиционного процесса в Орловской области является приоритет инвестиций в человеческий и в природный капитал, через эффективные секторы экономики. Управление инвестиционной деятельностью региона предлагает наличие мониторинга его эколого-социально-экономического развития. Содержание эффективной региональной инвестиционной политики Орловской области обуславливается Стратегией развития Орловской области, составной частью которой является Инвестиционная стратегия, то есть целенаправленная деятельность по выбору приоритетов капиталоинтенсивного развития региона и определению важнейших направлений финансирования инвестиций. Стратегия определяет важнейшие, как правило, долгосрочные цели развития области, в то время, как политика формирует текущие задачи и методы их реализации. Инвестиционная стратегия региона это модель взаимодействия всех ресурсов, направляемых в материальные и нематериальные активы (в том числе в «человеческий капитал»), позволяющая региональным органам власти установить приоритеты развития и эффективно выполнять свою миссию, добиваясь при этом устойчивых конкурентных преимуществ. Региональная инвестиционная политика Орловской области представляет собой совокупность мероприятий, осуществляемых региональными органами власти для аргументированного обоснования объёмов и межотраслевых пропорций инвестиций, а также для создания благоприятного инвестиционного климата, которые сосредоточенны на реализации основных целей инвестиционной деятельности с учетом социальноэкономического и экологического развития области. Необходимо отметить, что региональная инвестиционная политика сегодня находится в определенном правовом вакууме, поскольку принимаемые законы, директивы и указы, связанные с федеральной помощью, бюджетно-налоговой системой, часто противоречат друг другу, и более предназначены для разрешения критических ситуаций, нежели для прове 4 направления, как сельское хозяйство, энергетика, экология, строительство, связь, информационные технологии и инновационные проекты. Вместе с тем, в проведении ярмарок инвестиций имеются проблемы и нерешенные вопросы. Прежде всего, это то, что отсутствует Комплексная целевая программа инвестиционной деятельности Орловской области. В ней должны быть определен стратегия, тактика, цели и задачи, которые соответственно решаются теми инвестиционными проектами, которые проходят конкурсный отбор на ярмарке. Пока что приоритет отдается в основном инвестиционным проектам с более высокой коммерческой эффективностью, что не всегда является благоприятным для эколого-социального развития региона. Кроме того, не определены вопросы финансирования некоторых инвестиционных проектов, ряд представляемых инвестиционных проектов носит расплывчатый, неконкретный характер, отсутствуют бизнеспланы, не сформирован перечень наиболее значимых для области инвестиционных проектов. Формирование целей инвестиционной деятельности и эффективного механизма их реализации на разных уровнях управления не что иное, как инвестиционная политика. Определение главной цели инвестиционной политики дает возможность сформулировать основные ее задачи, решение которых позволит эту цель реализовать: повышение инвестиционного потенциала экономики региона; повышение качества жизни населения; улучшение качества окружающей среды; стимулирование роста производства, включая производительность труда, и деловую активности; повышение эффективности производства и экономический рост в регионе на инновационной основе. Эффективность инвестиционной политики во многом определяется системностью, четкостью и обоснованностью приоритетов, механизмами ее реализации. Как показывает отечественная, а особенно мировая практика, наиболее эффективным механизмом реализации инвестиционной политики являются целевые инвестиционные программы. Важнейшим элементом формирования инвестиционной политики, реализуемой посредством целевых программ, является установление приоритетов развития («точек роста») региона, отрасли. Представляется, что наиболее верным для выявления «точек роста» является подход Франсуа Перру, основателя теории полюсов роста («точек роста»). В соответствии с данной теорией полюс |