|
В бюджете 2005 г. заложен расход 3,157 руб. (несколько более 100 долл.) в год на одного гражданина, в т.ч. 1,507 руб. (50 долл.) за счет обязательного медицинского страхования на скорую помощь (при угрозе жизни), лечение, диагностику и профилактику заболеваний в стационарах, поликлиниках и на дому. На 1 американца в 2000 г. было истрачено 4,5 тыс.долл., в Швейцарии -3,3 тыс., на Кубе около 200 долл. (соотношение числа врачей и пациентов здесь одно из самых высоких в мире) [81]. Требуется увеличение объема инвестиций в экологическую инфраструктуру. Это связано не только с присоединением к Киотскому протоколу, но и с защитой от чрезвычайных ситуаций. По данным МЧС в России насчитывается более 2,5 тыс. химических, более 1,5 тыс. радиационных, около 8 тыс. пожарои взрывоопасных, более 30 тыс. гидротехнических объектов, при разрушении которых в зоне поражения окажется более 90 млн.чел. Из-за недостаточного инвестиционного обеспечения ежегодный прямой ущерб от ЧП уже сейчас составляет 100 млрд. руб., а косвенный вчетверо больше. Киотский протокол обязывает индустриальные страны сократить выброс парниковых газов на 5,2% к уровню 1990 г. По расчётам экологов в 1800-2000 гг. содержание окислов углерода в земной атмосфере выросло с 280 до 380 (на миллион), что вызывает глобальное потепление, угрожающее цивилизации. 36% этих выбросов в 1990 г. производили США, не присоединившиеся к протоколу, в 1900-2002 гг. их выбросы выросли на 13,1%. Доля России составляла 17%, за 12 лет они сократились на 38,5%, в основном, из-за спада производства [98]. Главный выигрыш от присоединения России к европейской экологической политике состоит не в продаже квот на новом глобальном рынке, а в привлечении экологических инвестиций. Наиболее эффективная форма инвестиционного сотрудничества проекты совместного осуществления, при которых развитые страны 93 |
91 чем в странах ЕС. В 1965-2002 гг. она сократилась у мужчин на 43% до 58 лет, у женщин на 16% до 72 лет (в Англии за эти годы она выросла, соответственно, на 33 и 36%) из-за роста смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (у мужчин —на 65%, у женщин самоубийств г. 60 тыс. чел., второе место в мире), несчастных случаев (утопление, отравление, убийство Мировым лидером является к * Л * * * граждане проживают в среднем 74,5 года здоровой жизни. В 2003 г. Россия заняла первое место в мире по темпам роста СПИДа (число больных по официальным данным 860 тыс., по экспертным —1,4 млн.). На Первой национальной конференции по социальной психологии (2004 г.) отмечалось, что 5% россиян (7,5 млн. чел.) страдает психическими заболеваниями, за 1 2 лет число инвалидов по этой статье выросло вдвое, в основном, за счет детей и подростков1. . 1 В бюджете 2005 г. заложен расход 3,157 руб. (несколько более 100 долл.) в год на одного гражданина, в т.ч. 1,507 руб. (50 долл.) за счет обязательного медицинского страхования на скорую помощь (при угрозе жизни), лечение, диагностику и профилактику заболеваний в стационарах, поликлиниках и на дому. На 1 американца в 2000 г. было истрачено 4,5 тыс.долл., в Швейцарии 3,3 тыс., на Кубе около 200 долл, (соотношение числа врачей и пациентов здесь одно из самых высоких в мире)2. 5. Увеличение объема инвестиций в экологическую инфраструктуру. Это связано не только с присоединением к Киотскому протоколу, но и с защитой от чрезвычайных ситуаций. По данным МЧС в России насчитывается более 2,5 тыс. химических, более 1,5 тыс. радиационных, около 8 тыс. пожарои взрывоопасных, более 30 тыс. гидротехнических объектов, при разрушении которых в зоне поражения окажется более 90 млн.чел. Из-за недостаточного 1 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru/wps/portal 2 Официальный сайт Министерства Финансов РФ www.minfin.ru/budjet/budjet.htm 92 \ инвестиционного обеспечения ежегодный прямой ущерб от ЧП уже сейчас составляет 1 0 0 млрд, руб., а косвенный —вчетверо больше. Киотский протокол обязывает индустриальные страны сократить выброс парниковых газов на 5,2% к уровню 1990 г. По расчётам экологов в 1800-2000 гг. содержание окислов углерода в земной атмосфере выросло с 280 до 380 (на миллион), что вызывает глобальное потепление, угрожающее цивилизации. 36% этих выбросов в 1990 г. производили США, не присоединившиеся к протоколу, в 1900-2002 гг. их выбросы выросли на 13,1%. Доля России составляла 17%, за 12 лет они сократились на 38,5%, в основном, из-за спада производства. А.Илларионов и ряд других экономистов категорически возражали против присоединения России к Киотскому протоколу, полагая, что это противоречит задачам удвоения ВВП, а выгоды от продажи эмиссионных квот исчезнут, поскольку каждый процент прироста ВВП сопровождается ростом выброса С02 на 2-2,3% и при удвоении ВВП Россия будет вынуждена покупать квоты. • Однако эти расчеты не учитывают инвестиционно-структурную политику, направленную на снижение энергоёмкости российской экономики на 26-28%. К 2 0 1 0 г. без такого снижения при неизбежном сближении внутренних и мировых цен на энергоресурсы, российская экономика полностью утратит конкурентоспособность, а при снижении по расчетам МЭРТ даже при росте ВВП на 8 % в 2008-2012 гг. уровень выбросов будет ниже квоты на 15%. Главный выигрыш от присоединения России к европейской экологической политике состоит не в продаже квот на новом глобальном рынке, а в привлечении экологических инвестиций. Следует торговать не самими выбросами, а разницей между ними и их поглощением на территории тех или иных стран. В ряде стран ЕС предусмотренные Киотским протоколом выбросы в разы превышают их поглощение, в США они примерно совпадают, а в России поглощение парниковых газов в 4,5 раза выше их разрешенных выбросов. Необходимо включить Россию в число стран, которым на основании п.2.2 ст.11 Киотского протокола передаются энергосберегающие технологии, и утвердить механизм, 93 по которому эти технологии передаются, а не продаются по монопольно завышенным ценам. Наиболее эффективная форма инвестиционного сотрудничества проекты совместного осуществления, при которых развитые страны сокращают выбросы за счет реализации дешевых экологических проектов в странах с менее жесткими экологическими стандартами 6. Государственное участие в инвестициях в проектах развития инфраструктуры, которые невыгодны частному бизнесу из-за высоких (свыше 5-7 лет) сроков окупаемости и политических рисков, регулируемых тарифов и высокой роли некоммерческих эффектов. Так, по данным МВД, в 1994-2004 гг. количество транспортных средств в России выросло в 2,7 раза. От аварийности на дорогах и неразвитости транспортной инфраструктуры Россия ежегодно теряет 3% ВВП. Однако лишь государство может рассчитать чистый дисконтированный доход, сальдо денежного потока и т.д. с учетом уменьшения ущерба, роста налоговых поступлений, возврата бюджетных ссуд и т.д. г Принятая в 2004 .г. программа развития гражданской авиации предполагает инвестиционное участие государства в достижении пяти стратегических целей развитие транспортной инфраструктуры, включая транспортно-логистические хабы (в Красноярске и других узлах); поддержку аэропортовой структуры (большинство аэропортов принадлежит РФ или её субъектам); повышение доступности услуг (ныне авиасообщением пользуется граждан); реализация транзитного потенциала повышение стратегия России предусматривает развитие безопасности полётов. Транспортная международных коридоров Япония Ю.Корея Северная Европа, Южная Азия Волга Балтика, Северного морского пути и т.д. В условияхКаспий глобализации грузооборот российских портов растет быстрее, чем мощности по его приему на стыке с железными дорогами, что вызывает большие потери. Частные компании не инвестируют развитие не принадлежащих им терминалов 1 РИА «Новости», 19.11.2004. |