Глава 2. Экономическое развитие Мордовии 2.1. Система управления и основные направления социально-экономической политики Функционирование экономики Мордовии в середине !960-х 1970е гг. проходило в условиях наиболее радикальной за все годы советской власти хозяйственной реформы. В сентябре 1965 г. пленум ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», положившее начало преобразованиям в экономике страны1 . На XXV съезде КПСС Л. И. Брежнев говорил: «... Если уж мы примерили, если мы поняли, что непрерывно развивающемуся народному хозяйству стало тесно в рамках существующего хозяйственного механизма, то его надо решительно совершенствовать»2. Составной частью экономической реформы явилась реорганизация системы управления промышленности. Было решено ликвидировать территориальные советы народного хозяйства и осуществить переход на отраслевой принцип управления. Его реализация в МАССР привела к ликвидации Мордовского СНХ. В феврале 1966 г. в Саранске состоялась XIX Мордовская областная партийная конференция, которая фактически подвела итоги деятельности СНХ и определила пути проведения хозяйственной реформы в республике. Важнейшими результатами были признаны «обеспечение высоких темпов развития промышленности, коренных сдвигов в ее отраслевой структуре, повышение культуры производства, количественный и качественный рост рабочих и инженерно-технических работников»3. Перевод управления промышленностью на отраслевой принцип, конечно, не означал отказа от территориального управления, его ликвидацию. В республике, по мнению П. В. Шичкина, начался поиск оптимального сочетания отраслевого и территориального принципов в управлении региональным хозяйственным комплексом4. В результате между органами государственной власти Мордовии и вышестоящими отраслевыми органами, предпри101 |
198 * Таблица составлена на основе: Под звездой Октября. Мордовская АССР за 50 лет Советской власти. Саранск, 1967. С.125. К середине 1960-х гг. промышленность стала ведущей отраслью хозяйственного комплекса Мордовии. Если в 1958 г. ее удельный вес в общем выпуске продукции народного хозяйства республики составлял 47%, то к 1965 г. он поднялся до 70%. Мордовия стала развитой индустриальноаграрной республикой. Индустриализация региона была завершена и он стал развиваться в принципиально иных социально-экономических условиях. 2.2. Положение в промышленности и начало реформирования промышленного производства Мордовии во второй половине 1960-х гг. Функционирование экономики Мордовии в принципиально новых условиях совпало с началом наиболее радикальной за все годы советской власти хозяйственной реформы. В сентябре 1965 г. пленум ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», положившее начало преобразованиям в промышленном производстве страны . Их основным содержанием было: расширение самостоятельности предприятий; усиление прямых договорных связей между предприятиями по поставкам продукции; установление экономически обоснованных цен; материальное стимулирование коллективов предприятий в зависимости от результатов их работы. Составной частью реформы в промышленности явилась реорганизация системы ее управления. Было решено ликвидировать территориальные советы народного хозяйства и осуществить переход на отраслевой принцип управления промышленностью. Были воссозданы ведомственные монополии в лице союзных и союзно-республиканских министерств. Причем было заяв '*. лено, что это будут не прежние министерства-«диктаторы», а новые парт 199 неры и консультанты по организации производства в условиях хозрасчета. Реализация этих принципов в МАССР привела к ликвидации Мордовского снх. в феврале 1966 г. в Саранске состоялась XIX областная партийная конференция, которая фактически подвела итоги деятельности Мордовского СНХ и определила пути проведения хозяйственной реформы в промышленности республики. Важнейшими итогами были признаны «обеспечение высоких темпов развития промышленности, коренных сдвигов в ее отраслевой структуре, повышение культуры производства, количественный и качественный рост рабочих и инженерно-технических работников»^"*. Отмечалось, что в результате этого годовые планы выпуска валовой продукции промышленности в 1964 и 1965 гг. успешно выполнены. Производство валовой продукции в эти годы возросло на 27 %^^. В докладе первого секретаря Мордовского обкома КПСС Г. И. Осипова были приведены данные о сверхплановой продукции. Он отмечал: «Произведено сверх плана полупроводниковых приборов 14 тысяч штук, электроламп около 15 млн. штук, химического оборудования на 257 тысяч рублей, экскаваторов 106 штук, подборщиков к зерновым комбайнам 2820 штук, запасных частей к автомобилям на 685 тысяч рублей, цемента 20900 тонн, стеклоленты более 2 млн. метров, шерстяных тканей 92 тысячи метров и много другой продукции. Освоен выпуск культиваторов, самосвалов с трехсторонней разгрузкой, электрических дистанционных тахометров, асбоцементных труб, новых видов кабельной продукции, полупроводниковых выпрямителей, химического оборудования, антибиотиков и ряда других изделий»^^. Несомненным достижением промышленности республики стала сборка в январе 1965 г. в экспериментальном цехе Саранского экскаваторного завода первого в Советском Союзе полноповоротного гидравлического экскаватора, который по своим техническим показателям не уступал зарубежным аналогам^^. В августе 1965 г. на Саранском заводе медоборудования впервые со в Советском Союзе была выпущена трехкубовая дезинфекционная камера . 200 На XIX областной партийной конференции было отмечено, что в 1964-1965 гг. было «осуществлено более 500 мероприятий по новой технике, что позволило получить только за 1964 год экономию в сумме свыше 2 млн. рублей и высвободить 530 рабочих с фондом заработной платы 450 тыс. рублей. Выполнен план по росту производительности труда»^^. Средняя выработка на одного работающего в промышленности республики в 1965 г. повысилась по сравнению с 1963 г. на 11%, а средняя заработная плата промышленнопроизводственного персонала возросла на 4%^°. Перевод управления промышленностью на отраслевой принцип, осуществленный после сентябрьского (1965 г.) пленума ЦК КПСС, конечно, не означал отказа от территориального управления, его ликвидацию. В республике, по мнению профессора П. В. Шичкина, начался поиск оптимального сочетания отраслевого и территориального принципов в управлении региональным хозяйственным комплексом^'. В результате между органами государственной власти Мордовии и вышестоящими отраслевыми органами, предприятия которых располагались на территории республики, сложились отношения, существовавшие практически в неизменном виде вплоть до второй половины 1980-х гг. При этом центральные межотраслевые органы или министерства, принимая решения по тем или иным вопросам, предварительно согласовывали их с местными органами государственной власти и КПСС, учитывая их рекомендации. Местные партийные и государственные органы, принимая решения, предварительно согласовывали их с центральными межотраслевыми органами или министерствами, учитывали их позицию. Особую роль в управлении промышленным производством в Мордовии играли партийные органы, в частности, Мордовский областной комитет КПСС, на пленумах которого проблемы промышленного развития рассматривались неоднократно. Так, в октябре 1970 г. XII пленум Мордовского областного комитета КПСС обсудил вопрос о задачах партийных организаций республики по ускорению научно-технического прогресса в промышленно,> сти, строительстве, на транспорте и связи . Достаточно часто вопросы про |