ре экономики находились: проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой МАССР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов; разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития МАССР, государственного бюджета МАССР и утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением бюджетов районов и городов республиканского подчинения; установление в соответствии с законодательством СССР и РСФСР доходов, поступающих на образование государственного бюджета МАССР; руководство отраслями народного хозяйства республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского и местного подчинения21. Кроме того, республика участвовала в решении вопросов, отнесенных к ведению РСФСР и СССР, через высшие органы государственной' власти и управления соответственно РСФСР и СССР. По вопросам, относящимся к ее ведению, МАССР координировала и контролировала деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (РСФСР) подчинения22. Основным исполнительным органом регионального управления являлся Совет Министров МАССР, который был призван обеспечивать экономическое и социальное развитие республики. По Конституции МАССР 1978 г. Совет Министров МАССР имел достаточно широкие полномочия. В статье 113 отмечалось, что он «обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, пред108 |
233 в решение задач оперативного управления и, следовательно, пренебрегать проблемами развития. «Над всей системой руководства витает жестокая потребность постоянного разрешения острейших повседневных проблем, текучка пожирает все силы системы управления»^^^. Конкретным проявлением изменения ситуации в экономике страны и системе управленческих связей явились определенные изменения в управлении региональной экономики. 30 мая 1978 г. Верховный Совет МАССР принял Конституцию (Основной закон) Мордовской АССР, которая закрепила систему управленческих органов экономикой региона, в том числе промышленностью. Конституция содержала статью 16, которая определяла основные принципы экономической политики в республике: «Экономика Мордовской '1 АССР является составной частью экономики РСФСР, единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР. Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы»'"*^. В соответствии с Конституцией МАССР в ведении республики в сфере экономики находились: проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой МАССР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов; разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития МАССР, государственного бюджета МАССР и утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением бюджетов районов и городов республиканского подчинения; установление в соответствии с законодательством СССР и РСФСР доходов, поступающих на образование государственного бюджета МАССР; руко 234 водство отраслями народного хозяйства республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского и местного подчинения''*^. Кроме того, республика участвовала в решении вопросов, отнесенных к ведению РСФСР и СССР, через высшие органы государственной власти и управления соответственно РСФСР и СССР. По вопросам, относящимся к ее ведению, МАССР координировала и контролировала деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (РСФСР) подчинения'^''. Таким образом, Конституция МАССР закрепила принцип разграничения полномочий и сочетания интересов центра и республики в сфере экономики, в частности, в развитии промышленного производства. Основным исполнительным органом регионального управления был Совет Министров МАССР, который был призван обеспечивать экономическое и социальное развитие республики. По Конституции МАССР 1978 г. Совет Министров МАССР имел достаточно широкие полномочия. В статье 113 отмечалось, что он «обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения»'^'. Кроме того, Совет Министров МАССР разрабатывал и вносил в Верховный Совет МАССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития республики. В сфере промышленного развития он координировал и контролировал деятельность предприятий и организаций союзного и респуб |