|
при сохранившихся от прошлого методах хозяйствования»'11. Созрели объективные предпосылки для новой экономической реформы, основные сущностные черты которой выразило постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы»'12. Одним из главных показателей стал норматив чистой продукции, то есть стоимость изделия без привходящей стоимости материалов, пошедших на его изготовление. Хозрасчетная система должна была стать определяющей в отношениях между предприятиями и организациями. Основные идеи намеченной хозяйственной реформы были сопряжены с попытками использовать достижения НТР, шире применять новые технологии и материалы, изыскивать новые виды энергии и т.п. Стоить отметить, что значение научно-технического прогресса понимали и ранее. Еще Л. И. Брежнев отмечал: «Научно-технический прогресс партия рассматривает как стержень всей своей экономической политики. Он должен проникать во все сферы производства, охватывая как смелые научные открытия. Так и сотни и тысячи усовершенствований в технологии, новые механизмы, инструменты все то, что сберегает и облегчает труд человека, делает его болсс производительным и интересным»43. Однако только на рубеже 1970-х 1980-х гг. достаточно реально проявилась тенденция к овладению отдельными, частичными результатами НТР путем встраивания их в старый механизм, сочетая автоматизированные линии и массы ручного труда и т.п. Перестройка хозяйственного механизма должна была облегчить переход к экономическим методам управления производством. В Мордовской АССР первые шаги в этом направлении совпали с некоторой реорганизацией органов управления, которая происходила в связи с принятием в 1978 г. новой Конституции МАССР. В частности, был принят закон МАССР «О Совете Министров Мордовской АССР», который конкретизировал положения основного закона в сфере полномочий правительства республики в области экономического развития. В соответствии с ним Совет Министров МАССР 116 |
265 К концу 1970-х гг. экономическая реформа была свернута, хозрасчетные отношения постепенно уступили место отношениям иного порядка — когда предприятия и организации функционировали в основном за счет дотаций из государственного бюджета, определяемых «сверху». Система плановых показателей, основой которой служил «вал», ориентировала на удорожание производства. При этом предприятия с низким уровнем эффективности оказывались в выигрышном положении по сравнению с организациями, бравшими напряженные плановые задания. Впоследствии академик Л. М. Абалкин напишет об этом периоде: «Многократно возросшие производительные силы как бы вышли из-под контроля, стали трудноуправляемыми при сохранившихся от прошлого методах хозяйствования»^^°. Созрели объективные предпосылки для новой экономической реформы, основные сущностные черты которой выразило постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» . Одним из главных показателей стал норматив чистой продукции, то есть стоимость изделия без привходящей стоимости материалов, пошедших на его изготовление. Ужесточались требования к выполнению поставок по договорам. Распределение прибыли должно было осуществляться по стабильным нормативам, что предполагалось еще прошлой экономической реформой. Хозрасчетная система должна была все-таки стать определяющей в отношениях между предприятиями и организациями. Повышалась ответственность руководителей различных уровней. Идеи постановления от 12 июля 1979 г. были развиты на ноябрьском (1982 г.) пленуме ЦК КПСС, на котором Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов заявил: «В последнее время немало говорят о том, что надо расширять самостоятельность объединений и предприятий. Думается, что настала пора для того, чтобы практически подойти к решению этого вопроса» (ti . Им был сделан вывод о том, что при наличии значительных достижений, общем росте индустриальной мощи СССР переход к интенсификации осуществляется все \9. 266 еще медленно, главный показатель эффективности экономики — производи.{\ тельность труда растет темпами, которые нельзя признать удовлетворительными, материалоемкость продукции практически не снижается. Основные идеи намеченной хозяйственной реформы были сопряжены с попытками использовать достижения НТР, шире применять новые технологии и материалы, изыскивать новые виды энергии и т.п. Стоить отметить, что значение научно-технического прогресса понимали и ранее. Еще Л. И. Брежнев отмечал: «Научно-технический прогресс партия рассматривает как стержень всей своей экономической политики. Он должен проникать во все сферы производства, охватывая как смелые научные открытия. Так и сотни и тысячи усовершенствований в технологии, новые механизмы, инструменты все то, что сберегает и облегчает труд человека, делает его более производительным и интересным» . Однако только на рубеже 1970-х — 1980-х гг. достаточно реально проявилась тенденция к овладению отдельными, частичными результатами НТР путем встраивания их в старый механизм, сочетая автоматизированные линии и массы ручного труда и т.п. По мнению отдельных исследователей, это происходило «без радикального изменения самого экономического и политического механизма, без действительного овладения содержанием и сутью НТР»^^"^. Перестройка хозяйственного механизма должна была облегчить переход к экономическим методам управления промышленным производством. В Мордовской АССР первые шаги в этом направлении совпали с некоторой реорганизацией органов управления, которая происходила в связи с принятием в 1978 г. новой Конституции МАССР. В частности, был принят закон МАССР «О Совете Министров Мордовской АССР», который конкретизировал положения основного закона в сфере полномочий правительства республики в области экономического развития. В соответствии с ним Совет Министров МАССР должен был разрабатывать текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Мордовской АССР, исходя из государственных планов экономического и социального 529 должна была облегчить переход к экономическим методам управления про^ мышленным производством. В Мордовской АССР первые шаги в этом направлении совпали с некоторой реорганизацией органов управления, которая происходила в связи с принятием в 1978 г. новой Конституции МАССР. Реализация планов социально-экономического развития Мордовии в 1981 1985 гг. проходило в несколько иных, чем в предыдущее десятилетие условиях. В республике было приостановлено строительство и размещение новых промышленных объектов, основное внимание было нацелено на более эффективное использование уже введенных мощностей и повышение производительности труда. Кроме того, в первой половине 1980-х гг. свое логическое завершение в промышленности Мордовии получил процесс концентрации производства. Стабилизировалось число производственных объединений, производственных единиц в них и самостоятельных предприятий, определился удельный вес валовой продукции производственных объединений и т.п. В первой половине 1980-х гг. отраслевая структура промышленного производства не претерпела существенных изменений. Ведущей отраслью продолжало оставаться машиностроение и металлообработка, роль которых в развитии экономики региона признавалась особой, так как именно машиностроительный комплекс и металлообработка по планам должны были выступить тем катализатором, который призван был обеспечить необходимые республике темпы и масштабы внедрения достижений научно-технической революции. Кроме того, в этих отраслях активно внедрялся «калужский вариант» развития, признававшийся наиболее передовой формой организации производства. Стоит отметить, что промышленность в первой половине 1980-х гг. в республике развивались в достаточно сложных условиях. Это было связано с тем, что возникли сложности на целом ряде производств. Импульс, возникший в результате претворение в жизнь основных положений хозяйственной реформы второй половины 1960-х гг., сошел на «нет», а во второй половине л |